东莞市发展和改革局副局长、市大湾区办常务副主任肖必良： 以科技创新和制造业为中心 为大湾区建设作出东莞贡献

东莞积极构建现代产业体系，加快打造粤港澳大湾区先进制造业中心。图为长安vivo自动化生产车间。南方日报记者孙俊杰摄

“东莞将以粤港澳大湾区建设为"纲"，举全市之力推进粤港澳大湾区建设，擦亮"湾区都市品质东莞"的招牌。”日前，南方日报、南方网专访了东莞市发展和改革局副局长、市大湾区办常务副主任肖必良。肖必良表示，东莞将按照“湾区所向、港澳所需、东莞所能”，根据“打造一个中心，强化三个功能”的总体思路，进一步以科技创新和制造业为中心，充分发挥东莞现有的产业和科技创新基础，为湾区建设作出东莞应有的贡献。

采写：柳剑能张琛平郭文君胡南

统筹：柳剑能

策划：江强唐莉娜张莹何静文

举全市之力参与粤港澳大湾区建设

问：《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》发布以来，东莞在推进粤港澳大湾区建设方面取得了哪些重要进展？

肖必良：根据省委、省政府决策部署，东莞把参与粤港澳大湾区建设作为本市新时代改革开放的“纲”，把“湾区都市、品质东莞”作为东莞当前和今后一个时期的战略部署和价值追求，实施城市品质提升、发展空间拓展等“六大工程”，全力推动大湾区建设取得积极进展。

一是建立统筹协调工作机制，规划实施体系加快构建。

二是积极参与国际科技创新中心建设，创新发展能力全面增强。深入参与国际科技创新中心建设实施方案的制订，申请设立大湾区大学，选址滨海湾新区威远岛。

三是积极构建现代产业体系，粤港澳大湾区先进制造业中心加快打造。谋划布局五大领域、十大重点产业。在香港举办莞港产业合作联合推介会，成果显著。今年1—3月，东莞市规模以上工业完成增加值968.5亿元，同比增长8.5%。其中，先进制造业增长11.7%，高技术制造业增长13.9%，电子信息制造业增长14.6%。

四是加快基础设施建设，内联外畅水平不断提升。推动深茂高铁途经东莞滨海湾新区并设站。南沙大桥正式通车，成为《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《规划纲要》）发布后首个投用的重大工程。莞番高速一期工程也于4月25日正式通车。今年1—3月，全市基础设施投资完成71.2亿元，同比增长25.5%。

五是高起点规划建设重大平台，发展水平持续提升。滨海湾新区“二横五纵”骨干路网加快推进，沙角电厂两台燃煤机组关停，紫光芯云产业城、OPPO智能制造中心等项目加快推进。全面启动中子科学城建设，组建中子科学城管理局，携手深港申请创建综合性国家科学中心。水乡新城控规完成公示，启动区项目加快推进。银瓶新区完成海绵城市规划编制，粤海产业园一期建成开园。

六是加快推动落实便利港澳居民发展的政策措施，构建优质生活圈初见成效。中山大学新华学院、东莞理工学院城市学院与澳门两所高校开展保荐研究生、本硕连读项目合作。支持港澳学生享受积分入学和企业人才子女入学优惠政策。

中子科学城规划建设见成效

问：2019年，东莞全面启动中子科学城规划建设，作为广深港澳科技创新走廊上重要节点城市，请问东莞将如何建设中子科学城？

肖必良：经过一年多的努力，中子科学城的规划建设已初见成效，科技创新资源要素正在加快集聚：一是顶层设计基本成形。二是城市功能配套建设项目有序推进。交通网络、科普服务单元、环境品质提升等城市功能配套建设项目有序推进。三是重点科研项目建设工作稳步推进。松山湖材料实验室等重点项目正在加快建设。散裂中子源的影响力不断体现，目前建成的3条谱仪已完成来自英国剑桥大学、香港大学、中山大学等单位的40余项用户课题研究，未来3年将新建7条谱仪，并向更多用户开放。

下一步，中子科学城将瞄准散裂中子源、南方同步辐射光源等大科学装置研究方向，围绕新材料、电子信息、新能源、医疗健康、高端装备制造五大核心领域，规划构建涵盖基础研究、产业创新、公共服务的四大重点实验室、五大前沿交叉技术平台和五大产业创新平台。

培育壮大新兴产业集群

问：东莞将采取哪些举措，在电子信息等产业打造具有全球影响力和竞争力的世界级先进制造业产业集群？

肖必良：制造业是东莞立市之本，东莞也被誉为国际制造业名城。目前全市共有各类工业企业超过15.7万家，规上工业企业数量突破1万家。

结合《规划纲要》精神，为充分发挥东莞的优势，打造世界级先进制造业产业集群，重点抓好以下三点：

一是“抓创新”。以建设国家创新型城市为契机，深度参与广深港澳科技创新走廊建设，构建源头创新体系、技术创新体系、成果转化体系和科技企业培育体系，全面增强创新能力。

二是“重招商”。瞄准五大领域十大重点产业（新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生命科学和生物技术等五大领域，新一代人工智能、新一代信息通信、智能终端、工业机器人、高端智能制造装备、先进材料、新能源汽车、高性能电池、生物医药、高端医疗器械等十大产业），成立投资促进局，开展新一轮产业招商行动，培育壮大新兴产业集群。

三是“促转型”。鼓励企业加快技术改造，促进新一代信息技术与制造业深度融合，深入打造智能制造全生态链，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。

大力推进基础设施互联互通

问：在完善基础设施互联互通方面，东莞今年的重点布局和开工建设情况怎么样？

肖必良：今年春节假期刚过，东莞就举行推进粤港澳大湾区建设首批重点项目集中动工大会暨轨道交通1号线项目全线动工仪式，首批集中开工的27个重点项目总投资534亿元。接下来，东莞将着力强化交通枢纽功能，积极打造粤港澳大湾区重要节点城市。加快推进赣深高铁（东莞段）、佛莞城际建设，开通穗莞深城际；推进深茂铁路（东莞段）、虎门高铁站站场扩建工程开工建设，规划建设地铁连接深圳、广州，构建高效便捷一体化的轨道交通网络。

高标准高起点高品质推进滨海湾新区规划建设

问：《规划纲要》提出，支持东莞与香港合作开发建设东莞滨海湾地区，请问东莞如何谋划与香港、澳门的合作？

肖必良：东莞滨海湾新区具有区位优势，总面积84.1平方公里，是珠江口东岸主轴唯一连片待开发区域，属于东莞城市规划“三心六片”一个重要核心地区，与深圳西部联系便捷。滨海湾新区抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，大力推进与港澳协同发展，与香港“一带一路”总商会、澳门中华总商会等知名行业协会、企业、高等院校签订了一系列合作框架协议和备忘录。

下一步，东莞将继续高标准、高起点、高品质统筹推进滨海湾新区规划建设，扩大对港澳地区的开放和合作，支持港澳参与新区开发建设。一是以粤港澳台青年创新创业城项目为带动，强化港澳合作承载，加快启动就业创业配套政策研究工作，为港澳台人才落户营造良好的软环境。二是邀请香港港铁公司参与滨海湾站TOD项目建设。三是拓展与港澳地区在金融、医疗、法律、会计、教育、人才等领域的产业对接，推动港澳现代服务业在新区集聚。

积极制定港澳青年就业创业支持政策

问：请问东莞如何吸引港澳青年创新创业？

肖必良：经过多年努力，松山湖（生态园）港澳青年创新创业基地已具备一定基础，创新创业环境得到港澳人才的广泛认可。一方面创新创业基础良好，松山湖创新创业基地环境优美，研发平台、孵化器、创新创业设施众多，创新创业氛围浓厚。另一方面，部分港澳创新团队及港澳青年入驻，创新创业效果已初步显现，已建成松山湖国际机器人研究院、粤港机器人学院和国际学校等一批创新载体，共有37家港澳创业企业在松山湖园区落地发展。

此外，东莞简化港澳项目在松山湖创办企业的注册流程，为港澳项目提供一站式落地服务。将港澳青年纳入东莞失业登记管理服务体系，同等享受公共就业创业服务。为港澳青年提供小额创业贷款贴息，最高可申请20万元的小额创业贷款。这些举措有力地促进港澳青年在东莞就业创业。

下一步，东莞将积极研究制定更具吸引力的港澳青年创新创业支持政策，大力推进东莞松山湖（生态园）港澳青年创新创业基地等创业孵化平台建设，配合落实在东莞就业港澳人员参加社会保险有关政策和港澳个人所得税优惠政策，全力以赴为港澳青年在东莞创新创业提供最舒心的服务、营造最优质的环境。

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