作为唯一地级市在全国调解工作会议上介绍经验 人民调解“东莞样本”成典型

本报讯2019年5月9—10日，司法部在海南省海口市召开全国调解工作会议。会上，东莞市司法局党组书记、局长罗乐英作为全国唯一一位地级市司法局代表作经验交流，代表东莞向全国推介人民调解工作的“东莞样本”。

作为粤港澳大湾区的重要节点城市，东莞市800多万常住人口中，以农民工为主的外来务工人员占了较高的比例。近年来，东莞市不断提高人民调解服务农民工的覆盖率和精准度，着力维护农民工合法权益特别是解决拖欠农民工工资问题。三年来共调处涉农民工矛盾纠纷37586件，调解成功率98.5%。

建设全地域全时空调解组织网络

市司法局和相关部门加强农民工权益保障、生活服务等方面的调解组织建设，努力建设全地域全时空服务农民工的人民调解组织网络。

东莞率先建立全省首家企业人民调解组织，并逐步在全市大中型企业设立人民调解委员会。近三年，全市企业人民调解委员会共调处矛盾纠纷15372件，调解成功率95%。

在服务农民工婚姻家庭纠纷化解方面，东莞积极织密生活调解服务网，提升农民工幸福感。2015年，东莞成立了全省首家白玉兰家事纠纷人民调解委员会，并积极推广覆盖至全市，目前已化解农民工婚姻家庭纠纷2440件。

针对农民工遇到矛盾纠纷，通常向公安机关求助的特点，东莞建立治安调解服务网，提升农民工安全感。2018年底，东莞为全市每个公安派出所聘请至少4名专职人民调解员。仅2019年第一季度，驻派出所专职人民调解员调处涉农民工纠纷8988件，调解成功率超97%。

筑牢服务农民工的连心桥

东莞采取多项措施，筑牢服务农民工的连心桥。东莞各级人民调解组织将维护农民工合法权益作为工作重点，企业、商会及劳动争议等人民调解组织积极加大排查化解力度，切实将纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，努力实现矛盾不上交。

东莞建立纠纷化解定时定员“双定回访”制度，调解结束后，经办调解员及时对农民工进行回访，对未能支付工资的用工单位，及时督促，将其纳入拖欠农民工工资“黑名单”。

东莞大力推动人民调解与法律援助衔接，人民调解员在受理调处涉农民工矛盾纠纷时，及时引导协调农民工通过法律援助途径解决纠纷，通过绿色通道优先受理、优先指派。三年来，共办理农民工法律援助案件10119件，占法律援助案件总数的43.6%，为农民工挽回拖欠工资等经济损失1.09亿元。

东莞市司法局有关负责人说，东莞的经验做法得到与会代表的充分肯定。接下来，东莞市司法局将认真贯彻落实此次会议精神，探索打造新时代枫桥经验东莞升级版，不断创新人民调解工作机制，为打造“湾区都市、品质东莞”作出应有的贡献。

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