市级“倍增计划”试点企业用地“集体转国有”实体经济原地倍增见实效

广州日报讯（全媒体记者蒋幸端）昨日，记者从东莞市自然资源局了解到，一市级“倍增计划”试点企业已流转集体土地“集体转国有”业务在长安成功办理，实体经济原地倍增见实效。

据介绍，祥鑫科技股份有限公司（以下简称“祥鑫”）是市级“倍增计划”的试点企业，在2012年通过集体建设用地使用权流转方式取得上沙社区一宗集体建设用地，土地用途为工业。集体建设用地使用权流转是广东的特色政策，有效解决了企业前期拿地投产问题；但由于国家相关法律法规修改尚需时间，因此现行金融机构对集体土地的估价和认可与国有土地仍存在较大差别。在办理抵押融资、企业上市核定固定资产时，集体土地仍受到一定限制，其土地价值仍未能与国有土地彻底看齐。

为更好地支持企业原地倍增、鼓励扎根东莞，市自然资源局以及长安分局根据相关规定，加快推进祥鑫公司已流转的集体建设用地转国有，通过征地后直接协议出让方式将原已流转的集体建设用地转为国有建设用地，实现了零地倍增，更为企业上市赢得时间，得到了企业的赞誉。目前，祥鑫公司已签订国有土地使用权出让合同，正在办理不动产权证。

据了解，根据国家有关规定，对国有工业用地的供应，原则上应当通过“招拍挂”等方式公开交易，不得协议出让；但对已经依法取得集体建设用地的企业而言，在征地后再重新以“招拍挂”方式取回本属企业合法财产的土地使用权，显然有悖物权体系保护私产的基本原则，而且更可能导致现有土地和物业被他人抢拍或哄抬价格，直接影响正常经营。

为此，市自然资源局等部门专门出台了集体建设用地征收为国有建设用地后协议出让政策，在法律法规的大框架下，有效化解了企业合法土地使用权“集体转国有”的困境和难题，为企业转型升级打通了渠道。

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