道滘镇政协小组：整治“散乱污” 做好堵和疏

“散乱污”企业高能耗、高污染、低产出，不符合产业政策和城市规划布局，占据城市发展空间，超标排放污染物，一直备受打击。但由于灵活性强，容易反弹，死灰复燃，让许多部门头痛。

道滘镇政协小组在调研中发现，整治“散乱污”企业，在源头上要“堵住”，在过程中要“疏通”，“堵疏”结合，才能为新兴产业腾出发展空间。

怎么“堵”？

怎么“堵”？道滘镇政协小组提供了一套解决方案。

建立企业信用管理制度。尽快实现市镇系统数据的有机融合，对新进驻的企业由属地村在智网系统进行登记录入，相关部门对新进驻企业做好产业发展指引和生产统计工作，链接“企莞家”“东莞市企业信用信息公示系统”等市级企业信息平台。利用信用体系建设规范企业落户和经营，对有环境违法等行为的企业，将生产经营者、企业法定代表人、房东等一并纳入信用体系重点关注对象名单，一旦再犯，则纳入“信用黑名单”。对于曾发现出租给“散乱污”企业的物业，由属地村（园区）安装智能电表并接入智网监管，发现用电异常，即由属地村（园区）通过智网系统推送相关部门处理。

明确各级监督管理责任。各职能部门、属地镇村要各司其职、各负其责，列出巡查监管责任清单，加强巡查执法工作，加大信息共享力度。比如，生态环境部门要加大生态环境执法力度，对未办理环保手续，违法排放污染物的，依法严厉查处；水务部门加强排查取水、入河排污口设置情况；自然资源、城管部门严肃查处违法用地、违法建设行为等等，在开展日常巡查发现非本部门职能时立即通知对口部门快速处理。

建立领导定点督导考核机制。结合驻点联系群众工作，由驻村班子带领驻村团队，对所驻村清退“散乱污”企业、整治“两高一低”企业情况进行督导，检查相关职能部门、属地村有关责任人巡查监管工作落实情况，并制定完善的督导检查成果应用，确保各级、各环节监管到位。

如何“疏”？

如何“疏”？道滘镇政协小组认为，要尊重历史，协助办理相关证照，促进企业走上规范发展道路，从根本上有效“疏通”企业发展出路。

理顺办证历史遗留问题。部分企业符合镇街产业发展需求，业绩又好，并办理了生态环境、消防等手续，但由于不符合土地规划、未办理报建手续，而被纳入整治范围。因此，建议以尊重历史、实事求是的原则，在政策许可范围内，帮助符合条件的企业理顺不动产登记等相关手续。

规划建设产业集聚区。通过建立共性工厂、工业集聚园区，把同一行业、同一经营条件的企业，统一规范入园入区，配备硬件设施，规范管理制度，进行园区式管理，推动碎片化治理向区块化整体推进转变，切实解决小企业零散分布，减少属地村和部门的监管压力，为新兴产业发展腾出更大的空间，变“小马拉大车”为“千军万马齐拉车”。

优化供应链整合资源。对市、镇、村工业企业资源进行全面分类普查统计，摸清行业企业资源，针对不同区域的行业企业进行资源共享链接，加大资源利用率。同时，引导龙头企业牵头打造“互联网+供应链服务平台”，通过互联网、大数据、人工智能与制造业的深度融合，快速整合行业上下游产业链，推动产业资源集中优化配置，提升生产效率、降低采购成本、丰富下游订单，构建产业链上下游共赢的生态系统。

新闻推荐

代表委员为技能人才培养建言献策 强化职业教育的战略地位

■东莞“技能人才之都”建设成效显著。图为东莞技师学院中德汽车机电班学员在外教的指导下上实训课本报资料图片郑志波摄...