对话茶山城管分局局长余锐强树牢公园城市理念 创建国家园林城镇

余锐强

文/羊城晚报记者秦小辉图/羊城晚报记者王俊伟

2018年，外表硬朗的余锐强从公安队伍派出所所长升任东莞市城市管理和综合执法局茶山分局局长。那时，时任茶山镇党委书记黎寿康给了他一个任务——让茶山城市面貌焕然一新。如今，三年过去，余锐强身上少了踌躇，多了坚定，少了迷茫，多了憧憬，茶山的城市面貌更是日新月异。近年来，茶山城管分局先后被评为2019年度全国城市管理队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位、2020年全市城市管理综合排名第一等荣誉称号。

茶山并非东莞经济富镇，茶山城管为何能够屡屡揽获重磅荣誉？茶山分局在“两违”治理中为何能走在全市前列？今年，茶山分局又将如何入手让城市管理服务工作再上新台阶？3月23日，羊城晚报记者专访东莞市城市管理和综合执法局茶山分局局长余锐强，听他畅谈茶山近年来城市管理工作的做法。

记者：茶山城管分局在2020年全市城市管理综合排名第一，请问具体有什么做法？

余锐强：去年，茶山分局将加强队伍建设，提升执行力摆在首要位置。加强城管队伍的思想政治建设，增强纪律意识，引导执法人员树立正确的世界观、价值观、人生观。实行督导反馈制度，交办的每项工作有登记、有跟踪、有反馈，每周全体工作例会上，各分管领导、各股组汇报反馈工作落实情况，对不落实或落实不到位，工作负责人要在会上进行检讨，造成严重影响的按相关规定采取行政处罚、辞退等措施，全面压实责任，倒逼执行力提升。

2019年4月，为压实村（社区）责任，茶山就开始在全市率先实行“红黑榜”制度。去年，分局每月对各村（社区）的精细化管理工作进行暗检、明检、交叉检以及落实重点工作进行考核和问责，在全镇班子、各部门、镇电视台上进行通报。同时，分局将全镇分成5大片区进行全面覆盖巡查和督导，分局各副职各负责一个片区的组织领导和督导工作，实行分组分片、定人定责的岗位责任制，将责任落实到每个执法人员。而为了倒逼工作落实，在处理市城管局下发的任务外，分局还自我加压，额外要求各职能股组人员在巡查中发现的问题都要上传数字城管系统，自我加压，不办结不销号，每月不少于2000宗，全面提升茶山镇的城市管理水平。

一个城市洁净与否与保洁公司尽责与否密不可分。去年，分局严格执行合同细则，结合城市精细化要求，对保洁公司实行考核制度。每月组织城管、志愿者、各村（社区）干部、保洁公司等人员对路面保洁、垃圾桶清洗等情况进行现场暗检和明检，压实承包保洁公司的责任。

记者：在2020年中，全市铁腕推进“两违”治理，茶山分局的“两违”治理也走在全市前列，请问有什么经验介绍？

余锐强：治理“两违”既要依靠群众，又要发挥党员的战斗堡垒作用。茶山实行党员违建治理认领制度。通过“茶山党建”APP实行党员认领违法建筑工作机制，每宗违建制定党员责任人，跟进到底，形成“全民查违、干群治违”的良好格局，强化监管力量。同时，采用“定岗、定人、定时、定责、定区”的五定管理模式，将每条村的监管任务落实到个人；实行定期轮岗制度，互相监督；城管分局与队员签订在建违法建筑巡查监管责任书，明确岗位任务和责任追究，提高监管成效，实现新增违建“零增长”；同时制定激励机制，奖勤罚懒，提升队伍的积极性和责任感。

“两违”治理涉及多个部门，因此落实联合执法机制必不可少。茶山成立了以镇长为组长的“两违”工作联合执法工作小组，制订工作方案，明确各部门职责分工，尤其明确各村（社区）为违法建筑查控的责任主体，从源头严控违建，并且将违法建设行为的情况作为干部职工入党、提拔等方面的依据。

截至2020年底，茶山镇治违任务为95万平方米，分局积极采取拆除、整改等分类处理措施，2020年茶山镇违建治理任务为95万平方米，已完成130.44万平方米，完成率达137.31%，提前超额完成任务，拓展了茶山镇发展空间。

记者：今年，茶山分局将从哪些方面发力？

余锐强：今年，分局将在完善城市精细化管理体系，深化“行走茶山”“洁净城市”专项行动，推进“1+4+N”垃圾分类示范片区的建设，推进“两违”治理，打造“公园小镇”工作规划，推进“智慧城管”二级平台和“智慧停车”系统建设，落实“两个一百”工程，开展队伍大练兵等11方面继续发力。其中，在打造“公园小镇”中，茶山将树牢公园城市发展新理念，着力打造人与城市高度和谐统一的现代化城镇，2021年全力争取创建成功国家园林城镇。

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