东莞市科技发展专项资金管理办法出台 推进科技领域“放管服”改革

本报讯近日，东莞市政府正式印发了《东莞市科技发展专项资金管理办法》（以下简称《办法》），通过改革和创新科技资金管理方式，深化东莞科技体制改革，三大措施17项改革亮点，简政放权、放管结合、优化服务“三合一”，促进东莞市形成充满活力的科技管理机制，激发科研单位和科研人员的创新活力。

记者从市科技局了解到，此前东莞并没有出台专门针对科研资金的管理办法，在资金管理和使用的过程中，存在一些问题，如预算编制复杂、资金管理过于刚性、资金使用限制多等，不利于激发创新活力，亟须突破。

此次出台的《办法》就针对此前存在问题，进行改革创新。着力通过“放、管、服”，破解项目资金管理难题，提高财政资金的使用效率，提出为科研人员“松绑+激励”的措施，增强科研人员的成就感和获得感，注重激发科研人员的创新活力。《办法》主要包括九章41条，按资金使用的不同方式分类编写，主要内容为三大措施17项改革亮点。

《办法》强调要赋予科研人员和项目承担单位更大的资金使用自主权。《办法》指出，要流程精简、手续简化。要简化预算编制，除设备费外，其他开支费用只提供基本测算说明，不提供明细；取消科研资金直接费用中各科目支出比例限制；允许立项前调整项目预算；下放经费调剂权。在项目总预算不减少的前提下，项目负责人可根据实际需要自主调剂直接费用中的各个科目费用；允许结余资金自主使用；对高校、科研机构资金自筹部分不设强制性要求。

《办法》强调，要强化对科研人员和项目承担单位的激励。扩大科研资金支持的对象和范围；新增间接费用支出科目；允许人员费支出；推行年薪制，对全时全职的重大项目团队带头人及引进的高层次人才，可实行年薪制；鼓励科研人员绩效支出，绩效支出安排适当向一线科研人员倾斜。

《办法》强调，要建立“抓两头、放中间”严宽相济的资金管理机制。主要体现在以下六项内容：允许高校、科研院所自行采购科研仪器设备；减少重复多头检查。制定统一的年度随机抽查计划；实行自主管理。专项资金按照“谁使用、谁负责”原则，由项目承担单位和项目负责人自主管理使用；加强资金监管；强化科研绩效管理，建立科研绩效管理制度；建立科研诚信制度。

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