推动产业提质增效实现创新驱动发展供给侧结构性改革的禅城方略系列报道之三

华南创谷是禅城村级工业园改造的典型案例。（资料图片）

文/佛山日报记者李护彬

通讯员陈颖坚

作为佛山中心城区，位于珠三角腹地的禅城，是传统工业制造强区。近年来，受产业梯度转移影响，传统制造环节持续外迁。禅城区委、区政府实施创新驱动发展，通过升级传统优势产业和加速培育新业态，坚定不移地走符合中心城区发展定位的工业发展之路。

禅城区发展规划和统计局（发改）积极学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，立足中心城区特质，找准发展定位，以五大工程为重点，推动全区产业结构提质增效，构建高效率、低成本的要素市场，探索一条具有禅城特色的高质量发展新路。

腾笼换鸟向旧园区要新空间

走进华富北路两侧，入眼尽是低矮旧厂房，砖头瓦顶砌建的厂房车间、生锈破损的铁架玻璃窗——如果仅从外表看，今天的大富北工业区与禅城绝大多数村级工业区别无二致，但明年，现代化工业园将在这里拔地而起，聚集高端制造等产业，成为军民融合产业园区。

今年6月，在张槎举行的禅城2018军民融合产业推介会暨华南科技装备（军民融合）产业园启动仪式上，一批重点军民融合产业项目、人才团队、主题园区企业先后签约，他们的落户地，正是大富北工业区所在区域。

作为禅城唯一的千亿大镇，有着中国针织名镇美誉的张槎，曾是针织等传统制造产业的聚集地。如今，传统制造重镇的身影已渐行渐远，以互联网+、绿能装备为代表的新兴制造业态迅速崛起，成功转型为全市创新创业热土。

而在占禅城面积近一半的南庄镇，拥有两万亩的村级工业园区，分布在18条村66个村级工业园内。近年来，南庄通过前期摸底调查，对其中有改造意愿的30个村级工业园，按照“成熟一个做一个”的思路，分阶段进行改造。

其中，位于禅西新城的南庄绿岛湖，入驻率已超过80%。众多落户者包括：三航工业技术研究院、清大东方消防培训学校、三智头网络科技有限公司、广东大数据综合试验区等重点项目。这个启动仅两年的园区，发展速度之快令人惊叹。

华南创谷、绿岛湖两个片区的华丽蜕变，正是禅城村级工业园改造的鲜活一幕。在全市掀起村级工业园改造提升、打开高质量发展新空间的浪潮中，面对“村村点火、户户冒烟”难题，禅城区、镇街、村居联动，以自我变革的勇气，向现代产业社区转型。

如今，从丰收涌边的“丰收街·菁创聚”，到绿岛湖旁的“绿岛湖·智荟”，从石湾的陶瓷创意谷，到张槎的华南创谷，一批批脱胎于村级工业园的主题园区，在禅城4个镇街点燃的星星之火，如今已渐成燎原之势。

对村级工业园的改造，正是面积狭小、高度城市化的禅城，破解土地资源匮乏，挖掘产业空间的有效尝试。一个个焕然一新的园区，吸引了一个个全新的项目，正迅速成为禅城经济发展的新动能。

主动技术改造实现存量变革

作为传统制造业强区，如何推动数量庞大的传统企业，通过技术改造实现转型升级，通过“存量变革”实现社会经济转型升级，成了禅城的燃眉之急。

“企业的研发投入，政府补贴20%，如果能够入评首台（套），卖出首台设备，政府再奖励补贴50%。这些政策红利对鼓舞企业信心作用非常大。”谈起禅城区政府扶持政策，广东一鼎科技相关负责人感叹道。

一鼎科技是一家陶瓷装备制造企业。近年来，一鼎科技通过科技研发实现升级转型，从环保、高效、节能减排入手，研发出了许多达到“国际先进”水平的生产设备。对此，禅城区政府都给予相关扶持政策。

近年来，为推动企业提质增效和增资扩产，禅城把强化技术改造投资作为重要抓手，积极落实省、市相关产业政策，通过设立企业技术改造信贷风险补偿基金，建立起信贷补偿、信用担保、融资租赁、金融租赁等多环节扶持机制，推动传统产业完成技术改造。

近三年来，禅城工业技改投资增速保持较快增长，在很大程度上，便是得益于对企业技改给予的大力扶持。其中，仅在技术改造、智能化提升等方面，从2015年至今，禅城区便已发放资金达1亿元。

在政策的助推下，越来越多禅城企业，主动进行技术改造升级。“以传统支柱产业陶瓷行业为例，近两年迎来了一轮技改热潮，企业通过设备升级和流程改造，实现了节能减排，以符合新的环保要求。”佛山众陶联供应链服务有限公司相关负责人介绍。

在一系列政策扶持下，禅城经济焕发出新活力。今年前三季度，禅城地方生产总值实现1349.29亿元，同比增长6.1%，实现稳中有进。

释放政策红利

降低企业成本

更新淘汰老旧设备，择优按设备购置费给予不超过15%，单个项目奖补额度原则上不超过200万元给予事后补助；高层次人才落户禅城，解决住房和子女入学等难题……我国经济进入新常态，禅城企业越来越感受到来自政府的诚意。

春江水暖鸭先知。“若非政府有诚意，我们恐怕早就走了。”航天柏克（广东）科技有限公司副总经理何万里坦言，与国内一线城市相比，禅城对人才，尤其是高端人才的吸引力不足，但高效的行政效率、良好的营商环境，则是许多城市无法望其项背的。

在何万里看来，禅城通过释放政策红利、搭建高端平台、加快产业聚集，弥补了其他方面的不足。他以航天柏克所在的华南创谷为例，“目前，禅城乃至佛山高端电源行业相关人才很缺乏，把原来分散的企业集中起来，可以实现包括人才在内的资源共享”。

这并非孤例。近年来，作为传统制造业强区的禅城，以供给侧结构性改革为主线，瞄准经济转型升级的靶心，聚焦降成本、助融资、促创新、拓市场、强保障等领域，鼓励企业进行技术改造升级，全面激发社会的创业创新活力。

据不完全统计，自2015年以来，仅禅城区出台的相关企业扶持政策就有30多个。其中，以“百企争先”扶持力度最大，三年来已发放奖励资金4.25亿元，共有229家次企业获得销售龙头奖，553人次高管获得企业高管奖，获奖的企业数量、总体奖励金额也逐年大幅增加。

而以“禅十条”为例，禅城区拿出10亿元资金，从融资、技术改造和信息化升级、高新企业、知识产权、人才引进等方面全面促进双创要素汇聚。去年，禅城还进一步推出人才“禅十条”，全方位构筑人才供给体系，助力企业引才揽智。

在政府系列扶持政策的助推下，如今，禅城区内4个镇街齐头并进，各种双创园区、孵化基地硕果累累，创客遍地开花，禅城正成为比肩国内一线城市的“双创之城”。

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