高质量发展 顺德再吹改革冲锋号以“顺德样板”“顺德示范”为全省高质量发展提供经验借鉴

12月9日，设计顺德——2018Dtech国际设计与科技大会举行。众多嘉宾在合作对接专场参观各具特色的工业产品。/佛山日报记者周春摄

题记

“对于顺德来讲，旧的故事已经逝去，新的故事会层出不穷。”

——北京大学教授陈春花

文/佛山日报记者覃征鹏

凡是过往，皆为序章。回首今年，顺德做了什么？或许我们可以从《人民日报》、新华社等央媒近期报道的顺德新闻中洞察——

改革开放40周年之际，顺德获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，再次勇担改革重责；推动行政审批改革，“1121”改革跑出顺德新速度；把村级工业园改造作为党委政府“头号工程”，初战告捷、“靓女招亲”；实施科技顺德战略，设计产业再出发，家电、装备制造产业不断提质增效等。这两天，顺德区委常委会（扩大）会议、务虚会议举行，探讨顺德如何发扬“可怕的顺德人”的精气神，担当起新时代改革开放的使命。市委常委、顺德区委书记郭文海说，顺德上下要接好改革开放40年发展的接力棒，全力建好广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。

“1121”改革擦亮“改革名片”

持续不懈的改革，让“改革名片”成为不少专家、媒体对顺德的评价和印象。2011年，顺德全面推进行政审批制度改革。2014年，顺德行政审批“再出发”，在国内率先实施投资建设项目编码制度。

在率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的背景下，顺德前段时间启动新一轮行政审批改革——

今年11月，顺德发布《顺德区企业投资建设项目“1121”改革实施方案》。“1121”改革是新一轮改革发展大潮的先声，是顺德获批建设省高质量发展体制机制改革创新实验区后出台的首个专项改革政策。

《顺德区企业投资建设项目“1121”改革实施方案》涉及的改革措施大多数在12月开始执行，明年一季度基本实现所有改革内容的实施。该方案从“减、放、优”三方面入手，打造“审批最少，流程最短，服务最优”的特色营商环境，助力顺德高质量发展。

其中，“11”是指一般工业项目从立项到取得施工许可的最短行政审批用时；“21”则是房建类建设项目在21个工作日内完成。此前这两项行政审批用时分别为36天和50天。

此次改革体现三大特点，包括在顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的框架下先行先试；有特色，方案“小而精”，都是“干货”，可操作性很强；有依据，每项改革都依法依规并借鉴了很多试点地区经验。

郭文海表示，行政审批制度改革是顺德的“改革名片”，要确保改革尽快落地完成，推动顺德审批效率走在全国前列。

顺德区区长彭聪恩说，区政府将按照区委部署，高质高效按照时间节点推进重点项目，加快向高质量发展迈进。

“头号工程”为高质量发展腾空间

建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，重点目标之一就是坚决打赢村级工业园改造攻坚战，为高质量发展腾出空间。如今，顺德正把村级工业园改造作为党委政府“头号工程”，为高质量发展腾挪空间。

本月5日，2018年顺德区产业招商推介会暨村级工业园升级改造十大示范项目招商发布会在顺德华桂园举行，大良新滘工业区等10个示范项目园区现场“招亲”。前日、昨日，顺德各镇街主官对村级升级改造提建议，认为要坚定不移推进，为高质量发展腾空间，并统筹解决农村遗留问题等。

今年以来，顺德已有70多个村级工业园区启动改造，35个园区开始拆迁，已腾挪出超过4000亩土地。顺德10个镇街的十大村级工业园连片升级改造示范项目，也进行得如火如荼。

中国（深圳）综合开发研究院副院长武良成认为，顺德制造业到了需要转型升级的时候，村级工业园升级改造恰逢其时。他建议，顺德要加强和深圳创新资源的对接；突出新型工业化，构建丰富的产业生态；工业布局适度“收敛”，以产业集聚区为空间导向，优化调整村级工业园；“一园一策”探索园区合作开发模式等。

顺德区委副书记王勇介绍，通过对村级工业园整治提升，进一步优化创新环境和营商环境，为顺德走高质量发展之路造空间、造环境、做产业。

郭文海表示，村级工业园改造是高质量发展的一个关键点，没载体没空间就无法实现高质量发展。但改造不是目标，建设现代产业园、注入现代产业才是目标。

“金科产研”融合推动高质量发展

科技顺德是顺德今年提出的战略部署，也是顺德迈向高质量发展的重要引擎。根据计划，顺德坚持“金科产研”深度融合发展，坚持以科技力量武装传统产业优化升级，坚持布局发展科技型新产业，推动制造智能化、创新全球化、发展绿色化。

家电制造、装备制造是顺德两大超2000亿级产业。家电制造方面，自2006年以来，顺德已持续12年并将继续稳坐“中国家电之都”位置。作为顺德第一支柱产业，顺德拥有家电生产及配套企业3000多家，产值约占全国家电产业规模的15%。

装备制造方面，2015年顺德装备制造业产值规模突破2000亿元。今年1~10月，顺德装备产业规模达到1964.2亿元，预计产业规模将连续四年突破2000亿元。2018年以来，顺德新引进超亿元先进装备项目16个。

为服务好实体经济发展，桂畔海产融生态小镇今年8月启动建设。郭文海昨日表示，该小镇接下来要考虑如何撬动社会民间资本、服务好顺德实体经济。

此外，顺德在军民融合、工业设计、机器人等方面产业发力。以工业设计为例，顺德已集聚专业工业设计企业330家，有超1.5万名工业设计人员。今年初，顺德作出“设计顺德”的战略部署，将其作为“科技顺德”的核心建设内容之一，构建“科技-设计-产业”一体创新发展格局。

为推动经济高质量发展，顺德今年已印发实施多个三年行动计划。设计领域，出台《“设计顺德”三年行动计划（2018~2020）》，聚合超15亿元打造辐射全国乃至全球是工业设计之都；《顺德区发展现代农业三年行动计划（2018~2020年）》提出，通过落实现代农业总部经济等十大行动，实现现代农业大跨越；《佛山市顺德区加快推动企业股改上市三年行动计划（2018~2020年）》提出，到2020年，顺德力争实现上市企业50家。

同时，今后3年顺德将实施“淘汰一批落后产能、拆除一批危旧厂房、整治提升一批旧园区、新建一批现代主题产业园、复垦复绿一批已建设用地、储备控制一批发展用地”等“六个一”工程，形成20个3000亩以上的连片现代化产业集聚区，规划建设30个生态集约的现代主题产业园。

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