坚持以人民为中心让群众共享发展成果，提升群众获得感 人民满意政府指数顺德居榜首

暨南大学附属顺德医院新院区智慧药房，智能设备的投用极大地提高了执药效率，减少患者等候时间。（资料图片）/佛山日报记者杨婷摄

12月18日，历时5个多月、基于20000份问卷调查的2018年佛山市建设人民满意政府指数暨第三方评价报告正式发布。佛山市建设人民满意政府全域指数为87.25，较去年提高0.87。在这次成绩单中，顺德区以89.54位居各区满意政府指数榜首。这是顺德首次跻身五区满意政府指数排行榜的首位。

在过去几年里，顺德将建设人民满意政府贯彻到部门日常工作中，从民生、高效、法治、诚信、责任、廉洁六个维度，坚持以人民为中心，从人民群众的需求出发，提升政务效率和质量、狠补民生短板，由量变到质变，逐步打造顺德人民心中满意的政府。

文/佛山日报记者郭东霓

量变到质变人民满意政府指数连年提升

从满意政府指数来看，2015年的82.74、2016年的85.29、2017年的86.67，顺德一直处于五区满意政府指数的“探花”。今年，新鲜出炉的数据显示，顺德以89.54的成绩首次晋升“榜首”。

这并不是偶然的逆袭，而是顺德过去几年里由“量变到质变”的稳步晋升。从顺德满意政府指数增幅来看，2016年增加2.55、2017年增加1.38、2018年增加2.87，顺德每年都以超过1.0的增幅在进步。这意味着，顺德在建设人民满意政府方面的努力，越来越得到了顺德市民的认可。

值得关注的是，今年一些单项指数可以从侧面反映出顺德受访群众关注点的特性独立和站位高度。与其他四区受访群众的共同关注焦点是“家庭收入增长”“交通堵塞改善”不同，顺德区受访群众更关注“研发活动获得支持和优惠程度”“适合国际化人才的生活条件”。

指数第三方评价机构研究课题组负责人、原中共广东金融学院副书记、现代领导力发展研究中心主任马龙海认为，关注焦点的变化从侧面反映了顺德区在关于建设人民满意政府的各项民生政策上，不仅执行到位，更重要的是让顺德群众真正享受到政策带来的红利和获得感，才让顺德群众有如此高的站位。

效率+质量打通为民服务“最后一公里”

在第三方评价报告中，受访者普遍认为“效率”“质量”是政务水平的关键点所在，这也成为群众对满意政府建设的重要考评之一。

“以前到柜台买发票要排队等号，快的话要半天时间，慢一点要一天才可以完成。”昨日，顺德居民李媛在24小时税务办理柜台用了不到5分钟就自助购买了税务发票。今年7月起，发票发放、认证等82项税务业务都适用于“不见面审批（服务）”。作为企业会计的李媛说，这样的不见面审批方式，极大地提升自己的工作效率以及企业的运营效率。

在政府服务方面，顺德深入推进“一门式一网式”政务服务改革，深化“放管服”改革，出台“不见面审批（服务）”“一次搞定”政务服务改革实施办法（试行）。7月17日，顺德发布首批事项清单包括109项“不见面审批（服务）”和284项“一次搞定”。依托广佛同城契机，推动广佛政务通办，顺德区和广州市南沙区7月2日起启动“南顺通办”，开启两地实体大厅的“跨城通办”业务模式，实现南沙、顺德政务服务同城化。

针对企业的诉求，推出1121政务改革方案，顺德区企业投资建设项目审批用时将从当前的36~50个工作日大幅压缩，实现一般工业项目立项到取得施工许可的行政审批时间缩减至最短11个工作日。此外，村改项目报建审批时间压缩到18个工作日以内，商事登记提速至5天内办结。

顺德区行政服务中心审改协调科科长常征表示，针对市民反映比较多的不动产登记效率问题，顺德将推动不动产登记的提速提质改革，抵押登记控制在3个工作日，其他类型的控制在5个工作日之内。

此外，智慧顺德一期工程进入了加速建设阶段，通过云计算中心、综合信息平台、全区公共视频监控云平台、基层社会治理网格化信息平台和智慧交通等智能化系统，健全平台体系，实现线上线下联动，打通为民服务“最后一公里”、努力打造为民服务“最快一公里”“最美一公里”。

补民生短板让百姓更有获得感

如何评估群众对民生的满意度？满意政府指数显示，社会保障服务水平、政府服务经济发展力、基础教育供给能力、环境保护与治理力，四项指标单项指数都占据了重要的位置。对于普通群众来说，教育、医疗、交通、环境等问题，直接影响到了群众的生活质量、生活幸福感。

“交通拥堵”“工资”“房价”在佛山“急需解决的问题”关键词词云图中显得格外显眼，其中“交通”“交通拥堵”共计出现1200余次。交通作为一个共性问题，也是顺德需要弥补的一个民生短板。

2018年顺德共投资31亿元，推进重点交通项目40项，菊花湾大桥、南沙新桥、横五路、荷岳路-林上路快速化改造、105国道环市北路口、良勒路口改造、海华大桥、佛陈路东延线、新均榄路等重点项目加快推进。目前，南国路快速化改造、红旗路快速化改造主线通车，岭南大道南延线工程、荷岳路改造工程、伦桂路、德民路东延线、澄海路东延线、东乐路东延线等项目相继完工。

在医疗方面，新南方医科大学顺德医院（区第一人民医院）、暨南大学附属顺德医院（区第二人民医院）均顺利搬迁。广州中医药大学顺德医院建设项目已完成多项前期准备工作。广东医科大学顺德妇女儿童医院（区妇幼保健院）、区公共卫生服务中心等项目正抓紧落实。持续加大院校合作力度，借助高校品牌优势，加大人才引进力度，今年引进高端人才30名，高端团队13个，推动区内医院医疗卫生服务水平的提升，全面增加优质医疗服务的供给。

今年，顺德对满意政府建设进行专题调研和问题分析，专项制定了《顺德区建设人民满意政府工作方案（2018-2020）》，系统提升群众对满意政府建设的认可度；同时，结合近年全市满意政府评比打分的弱项，重点解决人民群众不满意的领域，系统加强在教育、卫生、行政服务、交通建设等方面工作，有针对性地提出建设方案。

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