“先行者”顺德 要为高质量发展探路

以佛山新城为代表的顺德环境硬实力不断完善。

12月18日，顺德人、美的集团创始人何享健光荣地接过了“改革先锋”的奖章。过去40年，他带领美的从一个乡镇企业成长为世界500强。党中央、国务院评价其为“乡镇企业改组上市先行者”。

“先行者”更像是授予何享健所代表的顺德人。40年来，顺德人勇立潮头、敢为人先。从初期，“三来一补”为代表的乡镇企业的萌发；到1992年产权制度改革，政府向企业放权，提升企业自主性；再到2009年党政机构大部制改革。顺德深谙市场经济发展规律，通过向社会放权，激发社会活力，推动社会发展。

近期，顺德获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，力争为全省乃至全国高质量发展提供可复制、可推广的“顺德样板”、“顺德示范”。

地区高质量发展是一个系统工程，亦是一个长期工程。先行者顺德正在以强大的魄力，推动村级工业园改造，既为产业发展腾挪空间，又还顺德一片“青山绿水”；坚持创新是第一动力，建设“科技顺德”和“设计顺德”，推动制造向“智造”转变；加速构建开放城市空间格局，提升软硬件营商环境，融入粤港澳大湾区。

智造之城

科技和设计“双线出击”为制造业赋能

40年来，顺德这个“改革先锋”荣誉等身：中国家电之都、中国燃气具之都、中国涂料之乡；全球最大的电饭煲、微波炉供应基地；是“广东四小虎”之一，连续七年问鼎全国综合实力百强区榜首。

荣誉背后折射出来的是顺德雄厚的制造业基础。经过多年发展，顺德已培育了家电、机械装备两个产值超两千亿的产业集群，并培育了含上述两大产业在内的九大制造业支柱产业。从制造业上游的五金零部件，到制造业“母机”的装备制造，再到各类终端产品，顺德构筑了一条完整的制造业生态链。

而历经数十年的发展，顺德之于广东，乃至全国更大的价值在于，探索出民营经济发展的区域发展样本。在“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”的正确指引下，顺德民营经济发展迅猛，并且诞生了美的、碧桂园、格兰仕等知名企业。

民营经济是支撑顺德在全国县域经济领跑的中坚力量。数据统计，民营企业创造了全区70%的国内生产总值，规模以上民营工业总产值占全区规模以上工业总产值77%。如果按照编年体来展开顺德制造民企发展史，可以罗列出一大串数据：今年，美的迎来50周年，格兰仕40年，海信家电35年，联塑32年，康宝30年，万和25年……总部在顺德北滘，起步于家电行业的美的集团，从创业初期仅有23名员工的乡镇企业，到如今遍布全球的15万名员工、60多个海外分支机构、遍布海外15个国家的生产基地，11个海外研发中心、年营收高达2419亿元(2017年年报数据)的世界五百强。

近年来，顺德不断涌现新产品、新业态、新模式、新技术，传统制造与科技智能有机结合，“顺德制造”正在向“顺德智造”华丽转身。

全球工业机器人四大巨头中，三家已落户顺德。本土的利迅达、美的等机器人系统集成应用企业也异军突起。德国汉诺威机器人学院还在顺德成立了海外分支机构--佛山机器人学院。顺德人对“智能化”并不陌生。2012年初，首个国家级装备工业“两化”深度融合暨智能制造在顺德试点。不久，大疆创新科技公司、沃特玛新能源汽车等相继进驻顺德。

今年，为助推经济由高速增长向高质量发展转变，顺德瞄准了制造业赋能的两大法宝———科技和设计“双线出击”，一方面以科技力量武装传统产业优化升级，一方面全力打造“设计顺德”新名片。

投资热土

村级工业园改造为发展腾挪空间

上世纪80年代初期，顺德加工企业“村村点火，户户冒烟”，为工业化积累了“第一桶金”，但也带来了一些“后遗症”。全区开发强度超过50%，382个村级工业园，用地面积占已投产工业用地的70%，聚集了超过1.6万家中小微企业，工业产值贡献仅有27%。

空间不足成为企业投资落户、增资扩产的“拦路虎”。

中国(深圳)综合开发研究院副院长武良成表示，顺德整个工业化的路程具有巨大的变革，在进入高质量发展阶段，顺德工业布局应适度“收敛”，以产业集聚区为空间导向，优化调整村级工业园，“一部分保留，一部分转型，一部分启动‘复垦’”。为解决企业发展困境，顺德区主要领导在摸底半年后，思路逐渐清晰，“要用历史和发展的眼光，妥善改造村级工业园区，依法淘汰落后产能，为高质量发展腾出空间。”

今年初，顺德将酝酿已久的村级工业园区改造列为“头号工程”。区里出台文件，“一园一策”，合理规划，淘汰高污染、高排放、高能耗企业，计划3年改造5万亩以上村级工业园区，达到“环境保护+安全生产+集约发展”的标准。

改造势必是一次“不破不立”的过程。顺德制定了严密的推进计划，在头一年确立了10个改造示范项目，再逐步向全区推广。

如今，多个示范项目已取得阶段性成果。陈涌工业区多栋六层高新厂房拔地而起；位于大良的新滘工业区定位顺德国际汽车城，以吸引社会资本着力升级为汽车产业园，以全新形象迎接市场；而位于乐从的上华村级工业园则借助国资撬动社会资本的方式，正在全力打造成“智能制造园”。

据悉，为率先实现高质量发展，顺德正积极构建全面开放新格局，创造更公平高效的政务环境和活跃有序的市场环境，营造国际化、法治化、便利化的一流营商环境。

目前，顺德已先行在用地审批、空间规划、项目报建等方面作出探索。前不久印发的《顺德区企业投资建设项目“1121”改革实施方案》，使得项目报建从36-50个工作日缩短至最短11个工作日。今年顺德上榜“中国营商环境百强区县”十强，排名全国第七、广东第二，良好的营商环境正吸引越来越多的企业和项目扎根、落户顺德。

数据统计，2016年以来，顺德共引进超亿元(外资超千万美元)招商引资项目493个，总投资额超过3500亿元。其中，2018年招商引资额超1200亿元。美的库卡智能制造生产基地、碧桂园机器人谷等重大项目先后落地，东菱智慧产业园、顺德五沙大数据中心、申菱专业特种环境系统研发制造基地等8个重点产业招商项目也实现了联合动工。

品质生活

城乡一体化发展重建“美丽顺德”

优越的营商环境，除了服务软实力的不断提升，也在于环境硬实力的不断完善。

在粤港澳大湾区上升为国家战略之后，顺德为了积极融入湾区，早于今年初就高调提出要强化“大良-容桂中心城区”，加强资源集聚，努力建设150万人口规模的高水平中心城区，以强中心引领城市现代化建设。

如今，中心城区集聚效应显著。在城市内涵建设上，大良-容桂即将迎来商业综合体的全面升级。11月30日，位于大良新城区的大信新都汇顺德店正式开始试营业；12月12日，位于容桂城区中心的顺德海骏达城正式对外招商。

明年，华南首个大融城项目、佛山首个华侨城欢乐海岸综合体项目等大型商业文旅项目也将投入使用；另外，华盖商圈依托未来地铁辐射作用，也在规划改造升级，将成为拉动大良商贸发展增长的新引擎。

如果说，综合性、体验式的商业、文旅综合体的强势布局，是对顺德不断提升的商品消费需求的满足，那位于顺德新城区的新体育中心、市民活动中心等公共场所的规划建设，则是优化市民公共服务供给的体现。

为了强化大良-容桂两地的融合发展，顺德还规划建设两座新桥，同时通过系列文化活动，加强两地的文化交流，共同打造中心城区的文化高地。

接下来，以中心城区的试点，顺德还在构建一个以大数据、互联网为支撑的智慧顺德综合服务体系。按照这个蓝图铺排，届时，道路路口可实行一键式远程控制，全线绿灯通行；监控视频全覆盖，可以人脸和车脸识别，防范违法犯罪发生；应急集中办公，可视化的实时监控，可以最短时间调度全区资源……

地区生活质量的提升，还需要注重统筹城乡规划，促进城乡融合发展。顺德借助村级工业园改造，既推动了产业升级，又带动乡村振兴。

顺德提出，统筹规划村级工业园改造、村居改造、美丽乡村建设等，腾出产业发展空间，生态文明建设空间，提升城市品质，改善乡村生态，“让城市留下记忆，让人们记住乡愁”。

今年，顺德启动建设“三生(生产生活生态)共融”美丽田园示范区。未来5年，全区将新增造林绿化面积1520公顷。顺德通过产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，正在勾勒一个“美丽乡村”的顺德图景。

过去，顺德人“洗脚上田”，率先探路城镇化；如今，顺德城区反哺乡村，重建“美丽顺德”。

文/顺奇图/郑仲制版：游曼妮章玲周全李尚开

新闻推荐

“客户”“老总”让转账 别轻信顺德一财务遇“双簧”，警方及时冻结避免损失

佛山日报讯记者唐格桢通讯员顺公宣报道：“幸亏报警及时，挽回公司70万的损失。”昨日，差点被电信诈骗70万元的大良某公司...