顺德高质量发展的关键一招 一论顺德村级工业园升级改造攻坚战

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□佛山日报评论员

在新年钟声即将敲响之际，顺德区召开村级工业园升级改造现场巡查及工作推进会，提出要把村级工业园升级改造当作顺德高质量发展的首要任务，决战2019年。

村级工业园升级改造是2018年顺德区党代会确定的“头号工程”。不到一年时间，这项工程已经呈现全面推进、多点开花的态势：全区382个村级工业园已有78个园区95个项目启动改造，拆除旧厂房4500多亩，关停落后产能企业1360多家，探索形成了政府直接征收型、政府挂账收储型等六种改造模式。村级工业园升级改造可谓旗开得胜，来之不易。

在改革开放40周年的时间节点，顺德为何将目光聚焦于村级工业园升级改造，坚决打赢这场攻坚战？其战略意图非常清晰——剑指高质量发展。

进入新时代，我国经济发展的基本特征由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当经济体量达到一定规模时，必须由量的积累转向质的提升，这是经济发展规律使然。高质量发展是从粗放式增长转向集约式、可持续增长的发展，是体现“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念、能更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。身为中国改革开放先锋，顺德经济体量已达到3000多亿元，正处于新旧动能转换的关口。此时此刻，顺德迫切需要找到高质量发展的突破口，率先完成从速度规模型发展到质量效益型发展的华丽转身。

在多番调研、几经思量后，顺德将目光锁定在了村级工业园升级改造上。

为什么是村级工业园？原因不难探明——以“村村点火、户户冒烟”为特征的村级工业园，正日益暴露出生产模式粗放、环境危害突出、产出效益低下、安全事故多发等问题，与高质量发展要求相去甚远。曾经为顺德经济腾飞作出重大贡献的村级工业园已经积重难返，成为顺德发展的“绊脚石”。

公开数据显示，遍布顺德200余村居的380多个村级工业园，用地面积占了投产工业用地的70%，却仅贡献了27%的工业产值和4.3%的税收。一边是村级工业园用地低效，大量低端产业造成空间浪费，另一边却是土地开发强度高企，城市和产业发展空间不足。当前，顺德土地开发强度已超50%，工业大镇容桂甚至高达70%，远超30%的国际警戒线。毫不夸张地说，村级工业园已成为制约顺德发展空间的主要矛盾和问题所在。

通过村级工业园升级改造腾出新的发展空间，是顺德迫切待解的时代命题，也是破题高质量发展的关键一招。

时至今日，顺德推动高质量发展，多个关键维度都指向村级工业园：助力打造国家制造业创新中心，发展空间在村级工业园；实施创新驱动发展战略，最薄弱的地方在村级工业园；推进供给侧结构性改革，最重要的领域在村级工业园；建设高品质现代化国际化大城市，最大的短板也在村级工业园。村级工业园，是顺德发展大局中牵一发而动全身的关键所在。不对村级工业园进行升级改造，就难以有效盘活土地存量、打开城市发展空间、释放新的发展动能，就难以改善生态环境、优化城市形态、吸引创新资源。抓住村级工业园升级改造，就抓住了破题高质量发展的关键。

事实上，村级工业园升级改造对于推动顺德高质量发展的作用已然彰显：杏坛华建达项目通过自主改造，原有27家电镀企业全部上楼，亩产值预计可翻3倍，不但节省了120多亩土地资源，还根除了电镀城重金属污染问题；大良金斗工业区新华书店物流中心，原本的单层星棚厂房一跃成为8层高的现代化厂房，土地利用率大幅提升；容桂细滘工业区，大片破旧厂房被推倒，土地重新规划为生态型、创新型中小企业总部集聚区，村集体收入预计将从千万量级跃升到十亿量级……

根据改造规划，未来全区382个工业园将整合成20个3000亩以上的连片现代化产业集聚区和30个生态集约的现代主题产业园。简单几个数字，勾勒出了村级工业园改造的美好前景，也不难想见改造过程的极度艰辛。

这是一场没有退路的战斗，是一场必须打且必须打赢的战斗，也是一场一旦打赢就必有巨大回报的战斗。村级工业园升级改造攻坚战，决胜顺德发展全局，决胜顺德未来。

不久前，顺德获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，改革先锋顺德，将再次勇挑重担，肩负起为全省全国探索高质量发展路径的新任务、新使命。希望顺德鼓足改革勇气、燃烧干事激情，坚决打赢村级工业园改造攻坚战，勇攀新时代高质量发展高峰。

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