靶向监督 瞄准“关键少数”

佛山日报讯记者阳桦通讯员南纪宣报道：抓住“关键少数”和“制度约束”两个核心，明确党政领导干部的权力运行边界，让纪检监察部门开展同级监督不再“抹不开面子”。昨日，记者从南海区纪委监委获悉，该区出台《关于加强对同级党政领导班子成员监督的实施意见（试行）》（以下称《意见》），破解“同级监督”难题。这也是全市首个系统化、精准化的“同级监督”实施方案。

党的十九大报告提出，要发挥同级相互监督的作用。习近平总书记多次强调，抓住“关键少数”，破解一把手监督难题。从近年来被查处的腐败案件看，权力、资金集中的领导岗位占比高，说明抓“关键少数”既是中央精神的落实，也是当前形势的迫切要求。因此，《意见》首先明确了监督对象为区级党政领导班子成员、区直部门班子成员、镇街党政领导班子成员、社会管理处党政领导班子成员。

靶向监督，不仅要有精准的目标，还需要有刚性的制度约束手段。南海区将同级监督与一把手监督相结合，在区、镇、村三级网络下制定“两个清单”，要求各级一把手带头制定权力清单与负面清单，村居制定小微权力清单与负面清单，包括在重大事项的议事决策中提前作倾向性发言、以文件圈阅形式决定“三重一大”事项等行为均列入负面清单，让领导干部避免“踩雷”。

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南海“同级监督”措施

一、建立区镇村三级清单，精准约束同级权力

1.建立区级党政领导班子成员权责清单和负面清单。

2.建立镇街和区直部门一把手权力清单和负面清单。

3.建立村级小微权力清单和负面清单。

二、实行“两报一书”，强化同级监督震慑

1.建立镇街纪委、区纪委派驻纪检监察组向区纪委监委定期报告制度。

2.健全党政领导班子成员履职不力及违纪违法线索报送机制。

3.建立同级监督建议书制度。

三、健全现有制度，拓展同级监督功能

1.同级党政领导班子成员纳入述责述廉范围。

2.强化廉政谈话刚性，纪委书记、纪监组组长每半年至少与同级党政领导班子

成员进行1次常规廉政谈话。

3.区直部门重要议事决策会议必须通知纪委书记、纪检组织参加。

4.发挥巡察整改的同级监督作用，倒逼同级党政领导班子成员落实主体责任。

5.增加民主生活会的同级监督实效。

四、深化队伍建设，夯实同级监督基础

规范同级党组织纪检机构设置，推动监督力量专责化。上接A01

近日，南海区委巡察办将发出首份监督建议书给一名副区长，针对其分管部门在区委巡察中发现的问题作出提醒与建议，“抓早抓小、及时提醒”，《意见》中的“两报一书”，从制度上补充完善了现有监督机制。

织密制度的笼子，既要注重创新，也要规范现有制度。南海以四大板块、13项具体措施明确区纪委监委、区纪委派驻纪检监察组、镇街纪委对同级党政领导班子成员的监督范围和方式。通过刚性规定党政领导班子成员必须向同级纪委述责述廉，纪委书记、纪检监察组组长每半年至少与同级班子成员进行1次常规廉政谈话，“三重一大”事项必须通知纪委书记、纪检监察组组长参加，发挥巡察整改的同级监督作用倒逼落实好主体责任等，确保同级监督落到实处。

南海区纪委副书记、区监委副主任周冬平表示，在党内监督中发挥同级相互监督作用，是全面从严治党的“全面”应有之义，也是新时代全面从严治党向纵深推进的发力点，下一步要完善制度机制，确保同级监督各项措施落地生根。

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