跟着河长办“寻访履职部门” 探索禅城河湖治理新作为

经过一系列的保洁工作，亚艺湖的水生态环境得到了逐步改善。南方日报记者戴嘉信摄

2019年新年伊始，禅城区河长办举行“践行河长制，寻访履职部门”活动，南方日报记者连日来跟随河长办深入禅城区“河长制”各“标杆”部门采访，了解禅城探索河长制的创新举措，以及各部门的履职情况。

在禅城区“河长制”中，加强部门履职被提到重要位置。记者通过采访、梳理禅城区发展规划和统计局（下称“禅城区发改部门”）以及禅城区城市综合管理局(公用事业)（下称“禅城区公用事业部门”）两个部门的亮点工作，发现两个部门针对河湖问题，从源头出发，探索河湖治理新方略。

禅城区发改部门在加强统筹经济发展与水生态环境保护的关系上不遗余力，从宏观上制定发展规划，引领产业高端化发展，减少水资源消耗和污染。同时，为区域内的水治理项目开通“绿色通道”，为禅城治水保驾护航；禅城区公用事业部门除了做好河湖面的清洁，还以解决水污染问题为导向，鼓励市民参与其中，打造水环境共建共治共享的新格局。

●李晓莉通讯员张常坤曾志伟

水环境治理如何落到实处？

禅城区发改部门：推动产业转型，促进绿色发展

鄱阳涌是鄱阳村的一条环村涌，数年前，河涌在流进鄱阳村的同时，也流经鄱阳村南、北两个工业区，汇合了这两个工业区流出来的工业废水后，该涌的河水成为了典型的黑臭水体。河涌周边臭气冲天，沿岸住户深受困扰，不敢开窗。

近年来，鄱阳南、北两个工业区相继消失在市民的视野中，鄱阳城众创小镇等新载体携新兴产业驻扎此地。少了工业废水“供养”的鄱阳涌，在禅城实施一系列的整治措施后，摆脱了“污龙”束缚。

鄱阳涌“变靓”，是河涌整治的成果，也是禅城宏观调控产业转型之手作用的结果。禅城区发改部门发挥了重要作用，为禅城区域经济提质转型，为禅城区绿色发展打开想象大门。

“宏观引领，微观做实是我们在贯彻河长制上一贯的方针。”禅城区发展规划和统计局党组成员傅润灶表示，该部门从宏观上把控，将河湖治理纳进禅城区“十三五”规划，通过规范产业导向等，宏观引领绿色发展，同时把推进水环境治理等发展计划编入年度国民经济和社会发展计划草案，并向人大作报告，把涉及水环境治理的项目纳进计划，对与“河长制”相关的治理工程，提供政策支撑，在计划安排里优先照顾。

据介绍，按照省、市、区审批制度改革的要求，该局对项目的立项审批采用即时办理、关联审批、合并审批环节等方式，加快项目立项审批。而对水环境治理项目，更是开通“绿色通道”。

近两年，该局共办理项目立项达500多项，其中办理的水利工程立项69项，总投资达11.54亿元。这些项目的建设，不仅加强了河湖治理，推进了污水管网等基础设施的建设，还有力促进了社会经济和城市水生态环境的改善与提升。

“我们还以项目为抓手，推进"河长制"的履职。”傅润灶表示，禅城区发改部门按照市申报省市重点项目的工作要求，向佛山市发改部门积极申报水治理、生态环境治理的省市重点项目。

据悉，2017年，禅城区纳入省市重点的水利和生态环境治理项目共2项，项目总投资为8.76亿元。其中水利项目1项，为禅城区奇槎泵站工程，总投资1.11亿元；园建类项目1项，总投资2.6亿元。纳入区重点的项目有36项，项目总投资19.3亿元，包括丰年涌治理工程、城南片区水环境治理项目、丰年一站扩建工程、魁奇东路污水管网工程、南庄南片区污水主千管网工程、南庄北片区污水主干管网工程等项目。

2018年，纳入省市重点的水利和生态环境治理项目共1项，为梁园及周边环境改造提升工程，总投资2.6亿元。纳入禅城区重点的项目有16项，项目总投8亿元，包括禅城区南庄镇丰年一站扩建工程、城南片区水环境治理项目、佛山大堤提升工程、吉利引排水泵站工程、堤田涌整治工程等。

“我们近年立项审批的项目，都特别注意引导水治理设施的配套建设。”他表示，禅城区发改部门不断在加强统筹经济发展与水生态环境保护的关系上“下功夫”，为禅城的河湖治理、绿色发展提供强有力的支撑。

水里的问题如何解决？

禅城区公用部门：构建水问题治理新格局

禅城区环卫工人熊朝应每天早上7时30分都准时出现在亚艺湖边，撑着小船，开始一天的湖面垃圾打捞工作。

禅城区公用事业部门共派出了14名水上环卫保洁人员，专门负责湖面的垃圾清理。他们每天对中山公园秀丽湖、亚艺湖等区内6个湖面共150万平方米的水体进行清洁，保持湖水洁净。今年这些环卫工作者从湖里共清理出了153.28吨垃圾。

而针对汾江河和佛山涌，该局则派出28人的水上环卫保洁队伍，每天对水域、滩涂、堤岸、生态浮岛等进行保洁和养护。今年该局累计出动超过16000人次，清理水体及浮岛绿化垃圾约3200吨。

禅城区公用事业部门是真正有涉水职能的部门，如何妥善解决水里的问题，是他们一直思考的方向。

“亚艺湖鱼的处理，一直是我们面临的难题。”禅城区城市综合管理局总工程师李长洪表示，亚艺湖鱼生长过于繁密，每到夏天，亚艺湖水中严重缺氧，导致大量鱼类死亡，在高温照射下鱼类逐渐分解发臭，严重影响水生态系统。部门的环卫工人每天都要从湖里捞出数百斤死鱼。2014年6月，该部门为解决湖里的问题，组织工作人员对湖鱼进行打捞和填埋，共有约2万斤鱼被无害化填埋处理。但是，此次处理的效果并不理想。

在2018年夏日到来之时，赶在湖鱼在炎夏缺氧死亡的最高峰到来前，该部门一改数年前简单粗暴的处理方式，从5月开始，就召集市民代表、政协委员以及相关职能部门代表就如何处置亚艺湖湖鱼多次召开座谈会。

接下来，该部门用了1个多月时间收集、处理民间建议和意见。经征询后，市民一致选择放生鱼类，解决亚艺湖的水质问题。在此过程中，专业的湖鱼捕捞队伍、运输人员、专业设备等资源通过民间组织汇集，在该部门的统一组织下，完成了一次史无前例的壮举。

2018年8月，上百名志愿者用双手撑起“生命桥”，让近3万斤四大家鱼分批滑入三水区云东海湖，正式入住“新家”。

“通过此次活动，我们真正感受到群众力量大，在处理湖鱼的问题上，他们更专业。”李长洪表示，此次运走湖鱼探索了亚艺湖水质问题的解决方案，既给部门处理湖鱼提供了新方式，也给部门保护湖水提供了更多的思考角度。同时，该案例为禅城区各镇街、各部门解决湖水河水问题，提供了借鉴。

“佛山市民对生态、生命的关注，超出我们原来的预料范围。通过这次活动，我们更坚定了要开启河湖治理共建共治共享道路的决心。”李长洪说。

■延伸

“河长制”治水推进部门履职尽责是关键

鄱阳村委会旁，河涌环绕、绿树成荫，鄱阳村委书记、鄱阳涌村级河长周国权每天上班前，都要绕着村委会旁的环村涌巡查一遍，这已成为他的习惯。如果发现问题，他便立马通知有关负责人，对水问题进行处理。

从2017年6月该区全面推行河长制后，包括鄱阳环村涌在内的全区197条河涌均有了河长守护。而周国权每天的河长工作，也是全区所有河长每天必做的事情。

“河长制”中“河长”的履职，为河湖治理发现问题、发掘问题提供了持续的动力。而“河长制”中另一个关键角色，更是水环境治理不容忽视的力量。

目前，河里河外的事情，职权都掌握在禅城区各部门手上，如何提高部门的治水积极性，是禅城水环境治理最终是否成功的关键。

“流域产业低端，污水管网有着众多历史欠账，"九龙治水"久治不愈等，都是禅城区治水曾经的创伤。”禅城区河长办主任肖映泽表示，如何通过河长制的落实，最大程度地整合党委和政府的执行力，让各部门拧成“一股绳”是禅城区河长办一直在考量的问题。

据介绍，禅城区河长办此次举办“践行河长制，寻访履职部门”活动，正是想通过媒体的力量，把“河长制”履职较好的部门“晒一晒”，让他们亮出自己的工作思路，激励更多部门“抱团”合作。

除此之外，禅城还针对履职部门专门制定了相关制度，该制度分别以各部门为考核对象，制定了具体的考核内容、考核安排，以及考核等次等。考核结果并非仅仅是一串数字，而是挂钩部门主要分管负责人的绩效。

“希望各部门、各镇街都真正动起来，为禅城区的河湖治理贡献力量。”他表示，河长办作为“河长制”的指挥“大脑”，将为部门、镇街解决水里、岸上等问题，提供人力、技术、协调服务等保障。

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