改革开放再出发 容桂扬帆再起航 容桂部署新一年工作重点，勇当顺德高质量发展排头兵
容桂将全面提升城市形态，打造高品质中心城区。
容桂将继续攻坚村级工业园改造，为高质量发展腾出空间。
海阔凭潮涌，风劲好扬帆。中国工业重镇容桂迈出改革开放再出发的坚定步伐。
1月23日，佛山市顺德区容桂街道召开2018年度总结大会，总结过去一年的经济社会发展亮点，谋划新一年的发展。大会提出，容桂将坚定改革信心，勇当高质量发展排头兵。
站在改革开放40周年的历史新起点，容桂将续写改革前沿阵地的辉煌篇章。昨日的大会，面对村级工业园改造、产业转型升级、城市形态提升、乡村振兴、基层治理等关键问题，容桂一一部署了方案。2019年，容桂将坚定不移攻坚村级工业园改造，同时打造东部高科技产业聚集区、南部高质量发展示范区、西部高品位生态体验区、北部高品质文旅商贸区，全面提升城市形态和功能品质，奋力开创高质量跨越发展的新局面。
●撰文：蒋晓敏罗湛贤摄影：戴嘉信
乘势而上决胜村级工业园改造
“今年容桂依然要把村级工业园升级改造作为头号工程抓好，我们要迎难而上，攻坚克难，爬坡过坎，取得更大突破。”1月23日的总结会上，容桂街道党工委书记刘国兴的一番话宣示着容桂坚定不移攻坚村级工业园改造的决心。
过去一年，顺德把村级工业园改造作为高质量发展的突破口，以镇街为主阵地打响村级工业园攻坚战。作为顺德区土地资源开发强度最高的镇街，容桂积极探索先行先试，共完成清拆面积近1000亩，占全区近1/4，改造建设面积约700亩，复垦复绿面积450亩，依法关停落后产能企业300多家，为高质量发展腾出宝贵的空间。
刘国兴强调，2018年是容桂的布局年、规划年，2019年则是容桂的落实年、铺排年和高质量发展的关键年，而村级工业园改造就是容桂高质量发展三部曲的决定性一步。
“1个核心、9个园区、11个项目”，容桂在重点项目、建设规划、工作机制等方面明确思路。以顺德南入口新兴产业园（细滘）升级改造项目为核心，容桂将为顺德打造一个崭新的城市地标。
根据计划，容桂今年将完成该项目清拆面积1092亩，并对310亩示范园项目范围的土地进行公开出让。同时，容桂将谋划做好产业规划、布局和引进，聚焦引入高端企业、产业和项目，打造科技创新类企业总部集聚区。
以点带面，容桂的战线还将铺开到红星聚胜工业区等9个村级工业园的拆除，确保到今年年底完成拆除面积2400亩。同时推进11个改造项目的建设，完成改造建设面积700亩；推进7个项目的复垦复绿，完成复垦复绿土地面积600亩。此外，淘汰、关停高污染、高耗能、低产出的落后企业不少于446家，关停、拆除环保、消防、安全不达标的破旧厂房253万平方米。
会上，容桂明确，要实现“拆、建、引”相结合，对于村级工业园改造腾出的土地，既要“筑巢引凤”，打造好环境，创造条件吸引外来新兴产业、高新技术产业到容桂投资落户；更要“引凤筑巢”，鼓励社会资本带着产业项目积极参与园区改造、规划和建设，将产业直接引入到园区，实现园区改造和招商引资同步完成。
“将容桂籍企业家在中山投资的企业和资金引回来，这是容桂"村改"招商引资的方向。”容桂街道党工委副书记、办事处主任龙仲英表示，今年将重点围绕红星片区、穗香片区、细滘片区等载体资源，明晰产业招商方向，发挥政策体系优势，争取引入高质量的投资项目落户容桂。
时不我待，只争朝夕。刘国兴表示，今年将继续利用好项目经理责任制和“挂图作战”工作机制，实行“一园一图”，针对每一个村级工业园改造项目制定挂图作战推进表，明确时间节点，将任务层层分解落实到具体责任人，确保打赢这场容桂高质量发展最关键的战役。
扶优培新打造高质量经济体系
迈向高质量发展核心还是要推动实体经济的高质量发展，作为顺德产业“火车头”的容桂，已然敲响加快构建高质量经济体系的鼓点。
其中，民营经济是容桂高质量发展之本。围绕不久前顺德区政府出台的《促进民营经济高质量发展的若干政策措施》等文件精神，容桂正抓紧制定出台支持民营企业发展的专项扶持政策，积极搭建多层次的资本市场，鼓励、扶持、引导民营企业充分利用资本市场做优做强。
刘国兴强调，为了让扶持政策发挥最大效应，容桂要改变工作方法，以服务为主，以主动为主，深入了解企业的实际需求，让企业真正了解政策，享受到政策红利。
信心比黄金还重要。近年来，容桂出台专门政策鼓励好太太、健生堂等企业回归发展，今后还将大力实施提振民营企业发展信心工程，持续开展优质企业“回归”及“腾飞”计划，加大政策推广和实施力度，创造条件鼓励容桂籍企业家在区外投资的企业回归本土发展，吸引资金回流容桂。
目前，容桂已经密切跟进重点产业项目进展，加快推进广东松下、科顺防水等优质企业的增资扩产项目，抓紧物色合适的土地载体，确保项目在本土落实落地。
扶持民企，推动高质量发展，建设“科技顺德”是重要的抓手。近年来，容桂一直在实施高新技术企业“树标提质”工作成效显著，高企申报和存量数量一直稳居全区第一。今年还需要开展高企复审的企业进行一对一辅导，进一步提高认定成功率，保持街道高企存量。
建设“科技顺德”，打造“设计顺德”，推动先进制造业发展是核心要义。为此，容桂将实施“设计顺德”三年行动计划，面对企业、设计人员开展一系列培训活动，新增培育1—2个区级工业设计中心。深化“互联网+先进制造业”发展，制定出台街道推动工业互联网应用的政策，推动不少于20家企业实施“用云上云”相关项目。
除了扶持做优做强存量经济外，容桂还将以“政策+平台”双驱动，促进新兴产业发展。目前容桂已经制定出台了《容桂街道扶持战略性新兴产业发展项目管理办法》，今后将加强政策引导，大力支持符合战略性新兴产业的研发项目、产业化项目、研发平台及园区项目建设，重点是要积极搭建平台，持续推动新材料产业创新示范中心建设，孵化及培育更多新材料新兴产业项目，力争今年新增引进10家企业（项目），同时推动载体建设，进一步完善“孵化—加速—产业化”科技创新平台体系，引进更多新兴产业项目。
商贸旅游业也是容桂重点发力的第三产业。今年，容桂将持续跟进海骏达广场项目的招商进展，确保项目能够按时顺利开业。同步做好“海骏达—天佑城”双核商圈的规划打造，进一步完善周边的交通和配套，促进发挥聚人聚商聚财效应。
近年来，容桂大力构建新型“亲”“清”政商关系，以“贴身+贴心”的细致服务，对企业的诉求做到有求必应，有问必答。刘国兴表示，今年容桂继续加强对企业服务力度，尤其重点针对企业和员工一直以来高度关注的人才引进、城市管理、生活环境、道路交通、医疗卫生、文体教育等方面，努力提供政府大服务，包括继续安排1000万元资金用于人才工作。
“四区四高”构建高品质中心城区
日前，位于德胜河南岸的容桂渔人码头被评为3A级景区，这是顺德首个城市更新工程被授予A级景区称号的项目，也标志着容桂推进中心城区建设取得了又一个硕果。
近年来，容桂确定“东望、南联、西融、北接、中聚”的发展思路，中心城区建设格局初步浮现。今年容桂进一步优化城市格局，提出以建设“四高四区”为目标，打造高规格的中心城区新格局，展示顺德城市现代化建设的新形象。
东部，容桂将以国家级高新技术产业开发区为依托，通过完善高新园区的管理、服务、环境和配套，淘汰落后产能，引入和培育更多高新技术产业，打造成为高科技产业聚集区。
南部，则以顺德南入口新兴产业园（细滘）升级改造项目为切入点，逐步将范围辐射扩展至红旗路以南8平方公里的区域，通过高起点规划、高标准建设、高水平管理，构建产城人高度融合的综合体，打造高质量发展示范区。
刘国兴表示，细滘作为顺德乃至佛山的南大门，是容桂融入粤港澳大湾区的重要连接点，是顺德连中山、接广深最重要的区域，未来的改造一定要连片推进，才能提升整体城市形态。
西部，容桂以马冈岛优良的生态环境为依托，结合穗香、大福基、龙涌口等社区（村）保留较为完好的岭南乡土气息，开发医疗养生资源，吸引高端绿色医疗科研产业聚集，打造集绿色环保、生态休闲、医养体验为一体的高品位生态体验区。
北部作为顺德中心城区的核心区域，容桂将以德胜河南岸建设为重点，通过美化、亮化、活化，逐步将德胜河南岸滨水岸线景观向东西两方向延伸，连同现有的渔人码头、柴油机1959、德志文化产业园等景点串联成线，打造既有文化底蕴，又有时代气息，集食、住、玩、游、购为一体的体验式文化旅游景区，并创造条件创建为5A级旅游景区，打造成为高品质城市文旅商贸区。
构建高质量的城市管理是建设高品质城市的必经之路。刘国兴表示，容桂有60万人口、3万多家工商企业，10多万辆机动车，要实现以精细化、精准化、网格化为目标，提升城市管理水平，必须依靠社会各界团结一致、共建共享。
对此，容桂将创新社区（村）立体式管理模式，以海尾、振华为试点，对保洁、市容、绿化等多维度城市管理进行全面整合提升，强化属地监管职能，实行两级联动，推动城市管理向基层覆盖延伸。
基层活则全盘活，基层强则根基稳。容桂今年将突出基层党建核心作用，坚持实施乡村振兴战略，发挥社区治理的主动性，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，构建高效有序的基层治理模式。
刘国兴表示，面对顺德率先建设广东省高质量发展机制体制改革创新实验区的良好机遇，容桂作为改革开放的前沿阵地，必须提振士气，找出差距，发挥优势，创造条件带头领跑，重镇改革开放先锋的雄风，勇当顺德高质量发展的排头兵。
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凝心聚力谋攻坚
中心城区新作为
全年规模以上工业总产值可比增长8%、全社会固定资产投资同比40.88%、工商税收71.12亿元；全年完成村级工业园清拆面积近1000亩，高新技术企业存量313家，均位列顺德区第一……这是2018年容桂交出的亮眼成绩单。
过去一年，容桂保持稳健发展态势，全面打响村级工业园升级改造攻坚战，并在科技创新、中心城区建设、乡村振兴等方面取得许多突破。
谋变与突破构建新机制拓展新空间
企业发展是容桂的根本和未来。过去一年，容桂龙头企业发展稳健，引领产业发展增效提质。2018年，格兰仕集团迎来创业40周年，未来将重点发展生活电器及厨房电器两大业务；海信家电集团实现从白电品牌到世界家电品牌集群的布局，计划到2025年营收突破1800亿元；万和集团大力发展创新厨电产品和壁挂炉产品，全年产值增长52.5%；伊之密入选福布斯2018年亚洲最佳中小上市企业200强榜单；科顺防水八大生产基地投产，全年产值增长43.83%。
另一方面，创新势能不断迸发。容桂实现高新技术企业数量与质量连续三年增长，新增5家企业入选佛山市标杆高新技术企业50强，为经济高质量发展注入新活力。
去年中科院贝特尔联合实验室正式启动，中科院能源研究所集成技术中心与容桂企业合作成立广东积绿环保科技有限公司，为本土企业提供技术支持。新材料产业创新示范中心正式引进博奥智能装备、盛善能源科技等17个项目。容桂实施“金融+”战略，成功打造容桂路演平台。“互联网+先进制造”融合，激发了工业互联网发展新动能。
过去一年，作为顺德高质量发展的突破口和着力点，村级工业园改造成为全区上下合力发起总攻的目标。容桂借助区级“1+3”系列政策文件的契机，第一时间制定出台三年行动计划，并在实践中探索出多种改造路径。
目前，容桂各项村级工业园升级改造项目正在有序推进中。顺德南入口新兴产业园（容桂·细滘）升级改造项目已完成清退约830亩，吸引了包括央企在内的10余家实力雄厚的企业前来洽谈。顺德新材料产业园项目已清拆面积近40亩，正加紧进行土地清退及整理工作。高新区环保产业园（华口）二期B、C区项目进入施工和招商阶段。海尾德龙智造科技园项目正进入实质性施工阶段，预计2019年完成主体建筑。
担当与作为软硬兼施提升城乡形态
2018年，容桂把握顺德建设“大良—容桂”中心城区的机遇，发力打造城市客厅，凸显中心城区聚人、聚商、聚财的竞争力。
如今容桂已完成德胜河南岸升级改造岸线长度约3.4公里，还有更多项目正在如火如荼建设，包括眉蕉河水闸至德胜大桥底段绿化景观提升工程和水环境提升改造工程预计春节前完工，德胜河南岸公园景观提升工程和灯光亮化工程正在推进，“容桂时光”旧马路改造项目第一、二标段建设工作已正式启动，将在今年内完成第一施工段建设并试开业的目标，柴油机1959项目东侧的活化改造已于正式动工。
交通网络的完善是资源要素自由流动的基础，顺德计划启动两座大桥建设，着力加强德胜河两岸的交通联系。对此，容桂积极规划好与大良的无缝连接，包括配合推进上述两座大桥的建设，重点推进外环路周边道路提升项目、马岗大道提升及西沿线一期工程、红旗路快速化改造和105国道桂南路口立交改造等重点工程，加快推进105国道容奇大桥与容奇大道交通节点改造，打破105国道交叉口的交通瓶颈，研究外环路对接红旗路方案，打通一条中心城区南端东西走向主干道，实现中心城区与外部路网的快速通达。
在提升城市文化内涵方面，去年容桂为市民呈上了一系列高水平文体盛宴，包括容桂文体艺术节、龙舟文化节、标准舞拉丁舞全国公开赛、顺德欢乐龙舟文化节开幕式暨珠三角龙舟友谊赛容桂站等，大大提高了区域知名度。
同时，容桂顺势而为，大力实施乡村振兴，提升村民幸福指数。目前，容桂26个社区（村）已全部建立乡村振兴促进会，马冈村被顺德纳入生态宜居美丽乡村示范片区，振华社区被确定为“全国禁毒示范社区”创建点，上佳市特色文化街项目顺利开工。今年容桂继续投入1500万元专项资金，支持社区（村）开展民生建设，改善村容村貌，打造美丽和谐幸福家园。
■手记
四十芳华，不惑容桂
站在改革开放40周年的历史节点，作为改革前沿地的容桂，发出了勇当顺德高质量发展排头兵的最强音。
这是容桂改革开放再出发的新征程。过去40年，容桂充分发挥毗邻港澳、利用香港吸引外资等优势，民营企业从“三来一补”起步、遍地开花，成就了80平方公里生长着7000多家制造业企业的“千亿大镇”奇迹，为中国创造了独特的镇域经济发展样本。
如今，面向顺德率先建设全省高质量发展机制体制改革创新实验区的机遇，先行一步的容桂继续勇立潮头，聚焦从高速增长阶段向高质量发展阶段迈向，聚合澎湃之力破浪前行。
容桂的勇气值得敬佩，容桂的探索更加珍贵。根据要求，顺德建设实验区，要围绕高质量发展，聚焦村级工业园改造，把经济发展的着力点放在以先进制造业为主体的实体经济上，对标国际最优最好最先进，全面深化改革、扩大开放，加快政府职能转变和体制机制创新，在用地审批、空间规划、项目报建等方面先行探索，进一步优化创新环境和营商环境，加快形成推动经济高质量发展的制度框架和政策体系，率先在建设现代化经济体系上取得攻坚突破。
对照要求，这都是容桂近年来在奋力攻坚克难的重点工作。面对土地资源紧缺的瓶颈，容桂率先探索村级工业园改造的路径，打造了恒鼎工业园等一批样本项目。面对产业大而不强、高端产业缺乏的短板，容桂紧紧抓住高新技术企业培育和创新创业平台建设，培育经济新动能，高企数量已经连续多年位列顺德全列。
村级工业园的改造，注定要伤筋动骨；产业转型升级，注定要带来阵痛；培育新兴产业，注定路途维艰。容桂的挑战和浮沉，就是其它镇域或早或晚需要解决的难题。
因此，容桂的价值，不仅仅是数据指标上的突破，更是贡献了勇闯改革深水区的智慧和先行先试的经验。容桂的发展和辉煌，是凤凰重生的迷茫和彷徨，是付出的艰辛和代价，是摸索的创新和变革共同筑就的。
在改革开放的大道上，顺德人永远是年轻的。在高质量发展的征程中，容桂人永远是冲锋的。40年再出发，容桂，昔日名动天下的“千亿大镇”，书写的将是下一个40年更精彩的篇章。
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