大招商、招大商，禅城为何屡有突破?

去年，禅城赴深圳招商引才。图为推介会现场。/佛山日报记者王晓丹摄（资料图片）

文/佛山日报记者王晓丹、邓磊、林晓平、周文琪

一年前，响应市委“大招商、招大商”的号召，禅城区委四届三次全会提出，要以招商引资为“源头活水”，用高质量项目引领高质量发展。

一年过去，禅城的成绩单令人瞩目：新增意向、签约、动工项目91个，投资额超600亿元，10亿元的重点内资项目8个（不含房地产项目），投资额超145亿元。

面对宏观经济下行压力，优质项目和投资者越发成为城市争抢的稀缺资源。土地资源受限、城市空间日趋饱和的禅城，为何能够在白热化的招商比拼中脱颖而出？纷至沓来的项目与人才，为何选择禅城作为发展新支点？

洞察过去一年禅城招商引资的变局，梳理禅城招商方法论，可以清晰看到，作为佛山中心城区，禅城从战略上把招商引资作为抓经济工作的“头等大事”，瞄准了智能、节能、健康、高端装备四大产业精准发力；从战术上全方位突破，开辟了独特的招商引资路径。

关键词：

政策

全年发放产业、人才扶持资金9.8亿元

“我们的扶持政策很多，但有的门槛很高，企业无法享受，政策只能"躺着睡大觉"。去年，我们不但出台了新政策，还对之前出台的政策做了更接地气的修订，降低了门槛，让企业能切实享受政府的阳光雨露。”禅城区经济和科技促进局局长李凯说。

去年10月，禅城出台《佛山市禅城区促进“百企争先”奖励办法补充规定》。据悉，该奖励办法已实行两年，考虑到发展较快但营业额税收额相对较低、规模较大且发展平稳的企业的诉求，禅城通过上述补充规定，从四个方向对奖励办法进行了补充、调整。

其中包括：降低该奖励办法在销售龙头奖对年销售额和年营业额总额及年税收额的门槛要求，扩大奖励范围；对基数较大的重点税收大户放宽条件，增设基数奖，A类企业可奖补50万元，稳定企业信心；扩大对企业高管的奖励范围和额度等。

事实上，去年以来，禅城继续推行落实并不断完善“禅十条”等共计25项产业扶持政策体系，加大对企业的扶持力度，扶持政策涉及的领域包括金融业、服务业、制造业、工业设计、电子商务、文旅产业、物流产业、生命健康产业等，内容包括产业政策以及人才引进、鼓励园区发展等配套政策。2018年，禅城共发放产业、人才扶持资金约9.8亿元。

同时，禅城去年还出台了《关于进一步加强招商引资工作的实施办法》，设立招商引资发展专项资金，扶持包括新落户禅城区或在禅增资扩产的现代服务业以及先进制造业企业，最高可获1000万元奖励。目前正在研究出台高新企业、科技成果转化和社会化大招商等。

关键词：

服务

以全生命周期服务打造国际营商环境

“企业在禅城发展一两年后，政府能给到什么扶持？”“在禅城，如何做好大健康产业？”如今，每隔两周的周四下午，在禅城区企业服务中心，都会有一场主题沙龙分享会，架起政府与企业对话的桥梁。这都有赖于禅城企业服务中心这个平台的搭建。

“我的理念是稳商就是招商。政府把政策、融资、服务等这些搞好，整体营商环境好了，企业自然就来了。”禅城区经济和科技促进局副局长李有亮说。

也正是在这个理念和背景下，去年12月6日，禅城区企业服务中心正式挂牌成立。该中心的建立，就是要着力打通企业与政府的互动渠道，解决企业服务信息不对称、政府服务资源难统筹、信息流通不及时不精准等问题。

从此之后，企业所有的问题，都可以在企业服务中心一个窗口集中反映解决，窗口人员一键响应。无论企业处于初创、起步或者发展壮大期，企业服务中心都能根据企业所处的阶段，匹配相应的服务，对企业实行全生命周期服务。

对初创的企业，可提供创业引导、政策咨询、新注册企业惠享沙龙、区内上下游产业链明星企业链接等；对成长期企业，则可提供扶持政策、产学研联合、科技成果转化、项目申报、企业法律咨询、管理优化、人才引进、对外交流、投融资对接等。

禅城企业服务中心介绍，成立一个月来，企业服务专员已走访上百家企业，协助办理13条企业诉求，推送124本政策汇编，向企业提供3个政策匹配包；现场接待到访企业29家，及时协助到访企业解答了政策、企业设立、人才引进、众创空间成立、外商投资奖励政策等问题。

关键词：

机制

三级联动滚动引商

禅城区委四届四次全会提出，招商引资不是单打独斗，要加强区、镇、村三级联动，集中力量和资源确保项目落地；充分借助国际国内投资促进机构、企业总部等相关行业信息和资源，形成以商引商、滚动招商的良好局面。

去年7月，禅城区制定《招商引资工作三级联动机制建设方案》，关键也在于从架构和运作机制出发，一方面科学设计招商任务指标分配机制、资源共享机制等；另一方面借助信息化工具，对招商载体、项目实现统一管理和共享。

华南科技装备（军民融合）产业园正是这一机制的体现。

乘着军民融合产业发展东风，张槎街道根据大富村一级提供上来的设计图、载体信息、配套道路建设等基本信息，对照招商企业诉求，畅通信息沟通渠道，做到精准对接、精准引入。禅城区政府强化引导，力推区镇村三级联动招商，统筹用活村集体物业，形成招商合力。

去年6月，禅城举行2018军民融合产业推介会暨华南科技装备（军民融合）产业园启动仪式。签约当日，宝光新宇实业、广东宽普科技等一批军民融合企业落户。昔日低矮旧厂房连片的村级工业园，即将通过连片整合、连片开发，打造成现代化工业园区。

“以往，区、镇街共同招商，或镇街独立展开招商，在载体资源方面与村居信息不对称。”李有亮坦言，大量村级工业园产权在村居，招商需求不清晰。

实行三级联动招商机制后，区、镇街统筹招商资源，打通和村居信息共享渠道，为其寻找合适的产业项目，把村居的大量产业载体资源充分调动起来。在产业园启动规划之前，区级层面就提前接入，因地制宜，以招商引导规划，确保项目后期招商引资的可持续发展性。

关键词：

渠道

面向大湾区建立招商网络

粤港澳大湾区城市竞合风起云涌。作为佛山中心城区，禅城前脚有广州深圳等强有力的竞争对手，后脚兄弟区域你追我赶。此种情形下，走出去广拓招商渠道，成为必然。

市委十二届七次全会提出，要以招商选资培育发展新动能，探索建立以政府为主导、企业为主体、中介为纽带的全球招商网络机制，聚焦战略性新兴产业开展“大招商、招大商”，着力引进一批投资大、影响力大、带动能力强的项目，助力全市新旧动能转换提速进挡。

事实上，禅城早有部署。继前年，率先五区第一个在深圳设置招商联络处以来，去年，禅城又在广州、北京和印度尼西亚设置产业联络处。

去年5月，佛山（禅城）-北京产业对接联络处正式启动。禅城区经科局表示，北京有很多央企、科技型企业要在全国布局，这对佛山和禅城是机遇。而禅城区的智慧政务乃至区块链在公共服务领域的创新应用走在全国最前列，企业落地、人才落户能够获得优质服务。

两个月后，禅城抢抓“一带一路”建设机遇，区委常委、副区长曹洪彬率政企代表团，赴印度尼西亚拜访印度尼西亚-中国经济、社会与文化合作协会，共同搭建“佛山·禅城-印度尼西亚产业对接联络处”“佛山·禅城-印度尼西亚招才引智联络处”等平台。

“禅城作为佛山主城区，产业基础雄厚，覆盖面广。高端人才流动，禅城能够为他们提供非常好的市场。”禅城区经科局相关负责人表示。

据统计，禅城2018年引入的广州深圳重点项目8个，包括宝光新宇实业有限公司激光项目、深圳市美克能源科技项目等。另外，全年赴产业联络处所在地区拜访、举办精准对接推介会或组织该地区企业来禅超35场次，有效对接北广深地区的外溢资源。

关键词：

平台

连片改造提升村级工业园

优秀的项目落地需要优秀的平台承载。某种意义上，在平台经济、生态经济时代，决定一个地方发展潜力和质量的，不仅是平台的多寡，更在于平台能够提供什么样的产业集聚效应，带来何种创新化学反应。

目前，禅城村级工业园2.9万亩，占了全区土地面积的七分之一。在城市迈向高质量发展的大背景下，村级工业园成为区域产业发展的重要空间。为此，抓住村级工业园提升的“牛鼻子”，再花大力气整治提升村级工业园，释放产业发展空间。

去年一年，禅城区每个镇街都至少完成了1个村级工业园的转型提升，如鄱阳北工业区改造项目，将引进研发服务、高端现代产业项目，打造以众创为核心，集商务、文创、教育、互动体验、旅游于一体的众创小镇。

这正是禅城区打造新载体、新空间的缩影，以村级工业园为依托，实现连片开发、连片改造，实现城产人文融合发展，推动园区经济向现代产业社区转变，为汇聚优质项目、高端人才等创新要素打开城市空间。

去年以来，禅城抢抓特色小镇建设的机遇，以南庄绿岛湖·智荟、石湾中国陶谷、张槎华南创谷、祖庙丰收街·菁创聚四大双创园区为主体，以村级工业园区的改造提升为延伸，释放更多载体资源承接新产业落地。

截至目前，禅城区共改造提升村级工业园289亩，包括上朗工业园、星星工业区、文华制衣城、佛山童服城等工业区。

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