聚焦四大功能定位 发挥中心城区优势与会人员热议报告提出的“做大做优做强中心城区功能”，建议完善改革、服务、交通、文化、养老、教育等要素资源

■区委四届五次全会分组讨论现场。珠江时报记者/穆纪武摄

昨日召开的禅城区委四届五次全会提出，禅城要以“强市、活区、实镇”为引领，做大做优做强中心城区功能，瞄准“四大功能”，聚焦“四大定位”，把中心城区的区位优势转化为区位责任、区位担当，整合资源，服务佛山，发展禅城。

在分组讨论上，与会人员围绕报告提出的“做大做优做强中心城区功能”开展热烈讨论，认为禅城要发挥并强化在改革、服务、交通、文化、养老、教育等领域的优势，打造高质量发展首善之区。

/改革创新/

改革审批制度为企业谋便利

2018年，禅城区治理信息化和现代化融合共进，“一门式一网式”政务服务改革战果丰硕，社会综合治理云平台更完善，区块链应用纵深探索。2019年，区委全会提出要大力提升改革创新引领功能，打造法治化市场化国际化营商环境示范区。

如何提升禅城区营商环境？禅城区行政服务中心主任丘少锋认为，首先要从源头入手，将企业开办时间减少一半。2018年禅城提出商事经营主题办（证照联办），证照联办时间压缩65%以上，材料精简50%以上。禅城在今年上半年前，计划把剩余的60个行业也纳入商事经营主题办（证照联办）范畴，实现所有行业的全覆盖。

丘少锋介绍，2019年，禅城持续推进“放管服”改革，大力发展“互联网+政务服务”，把一门式改革这块“金字招牌”擦得更亮，重点在推进工程建设项目审批制度改革、深化商事经营主题办（证照联办）、推进惠企服务区建设、推进法人办事“零跑腿”服务等几个方面谋求创新。

禅城区国土城建和水务局常务副局长、城乡建设分党组书记黄吉亮则表示，禅城今年将推进建设领域的供给侧试点改革，以开放心态推进住建领域改革，积极参与建设工程领域行政审批改革，结合机构改革和事权调整，加快审图电子化和多图联审，为优化区域国际化营商环境作出应有贡献。

黄吉亮还透露，今年禅城将通过财政扶持和公资力量补齐租赁住房短板，使住房制度改革继续沿着“多主体供给，多渠道保障，租购并举”的方向深化，解决好房地产行业发展的平衡性和协调性。

/开放集聚/

以交通为突破口融入粤港澳大湾区

全会报告提到，要大力提升开放集聚功能，打造融入粤港澳大湾区的要素资源“集聚区”；要牢牢扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，着力深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性。其中，要以大交通为突破口，重点抓好南庄东延主桥、季华二桥和地铁2、3号线建设，构建既“通”又“快”的区位格局。

禅城区交通运输局局长、区轨道办主任沈育民介绍，地铁2、3号线正在加速推进，其中，2号线一期多个站点已经封顶，8个区间已经双贯通；3号线禅城段5个站点，管线迁改和施工的围蔽已经完成。而地铁2号线二期工程、4号线的建设都在谋划中。“这些都是禅城尽快融入粤港澳大湾区的重要举措。”

此外，湖涌、张槎、石湾文化广场3个TOD项目建设也在加快推进。根据设计，张槎站的TOD项目将实现广佛环线轨道、地铁2号线及4号线的无缝换乘。正在建设的广佛环线轨道预计今年10月1日通车运营。

/服务功能/

打造

“一环创新圈

”核心服务区

全会报告提出，禅城要大力提升生产生活服务功能，打造“一环创新圈”核心“服务区”。其中，禅城要结合佛山制造业强市的特点和禅城自身经济结构的情况，打造金融保险、创新孵化、大数据服务等高端生产性服务业“单打冠军”。

对此，禅城区经济和科技促进局局长李凯认为，可从人才、科技、金融三大方面入手。在科技方面，正在筹备的禅城区科技成果转化中心，旨在让企业充当中介，在降成本、提质量上起到主动促进作用，从而提升企业自身或所在行业的附加值。在金融方面，禅城将推出中小企业融资平台，利用政府大数据优势，为企业增信，与银行共担风险，推动银行体系为优质企业提供更多的资金支持，改变以往中小企业与银行信息不对称、银行不敢放贷的局面，打通企业与银行的资金链接。在人才方面，建议要建立多个人才联络点，针对性对接高端团队等多方资源，通过平台不断把人才引进来，推动产业发展，从而进一步吸引人才。

“禅城是一个大孵化器，政府主动作为，弥补企业弱项，实现从管理到服务到赋能的转变，才能使禅城整体企业经营水平、科技水平、盈利水平得到提升。”李凯表示，目前，以上多个平台都已在谋划中，预计今年可以完成，中小企业融资平台预计上半年可以推出。

禅城区发展规划和统计局发改分党组书记梁志林介绍，今年，禅城将继续推进省双创示范区建设，明确建设目标、分解任务，进一步抓好科创、智创、文创、青创的建设。在深化供给侧结构性改革方面，抓好产业的引导和服务。同时根据四个镇街的定位，做好产业规划，进一步引导产业发展，落实生产性服务业三年行动计划和季华路商业服务带三年行动计划，继续做强禅城的产业。

除了生产性服务业外，生活性服务业在禅城也大有发展空间。“从2013年实施教育改革以来，禅城区素质教育走在了五区的前列，每三个孩子就有一个上重本，每十个孩子就有八个读本科。”禅城区教育局党组书记、局长孙近国表示，既要看到禅城区教育的优势所在，又要面对发展过程中的瓶颈，要敢于突破，勇于担当。

/窗口形象/

以城市面貌示人以文化内涵引人

文化是一座城市的灵魂和IP，中心城区就要有中心城区的形象。全会报告提出，禅城要大力提升窗口形象功能，继续擦亮“五大民俗节庆”“两大周”“两大赛”“一舞台”等优质文化品牌，打造高品质国际化现代化大城市的“会客厅”。

禅城区人大常委会主任马志强表示，文商旅融合发展是人大代表较为关注的领域，建议禅城要形成整体的文化产业发展规划，把各项文化要素串联成产业链，并结合乡村振兴工程，发掘部分村居的优质文化旅游资源，以文化吸引人、留住人。

禅城区委宣传部常务副部长、区文化体育局（旅游局）局长何永庆表示，“文化+产业”是中心城区新发展的必由之路，禅城将从平台、资本、活动、市场着手，重点打造“品味禅城”工程，构筑文创产业融合发展的生态圈，让品牌文化活动成为展示政府服务、城市形象的窗口。同时在中心城区文化功能的塑造上，希望区委区政府能提高对文化基础设施上的投入，实现产业与文化共荣。

金银酒店负责人洪波说，祖庙街道是禅城的中心区域，拥有丰富的文化底蕴，建议祖庙街道等相关部门紧抓节庆的机会，与商圈的商家联动，把商业气氛搞起来，促进第三产业的发展。

统筹/珠江时报记者黄群飞采写/珠江时报记者黄群飞方婷郭美欢区辉成曾雪莹

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