禅城“计算机男”带队，探索“五色”纯阳工作法 “8090后”肩挑社区管理服务重担

三八妇女节，纯阳社区为环卫工阿姨们精心设计的节日庆祝方式，让她们欣喜不已。受访者供图

纯阳社区“心愿树计划”推动社区居民互动融合。

受访者供图

走进禅城区张槎街道纯阳社区，有这么一群以“80后”“90后”为主的社区工作者团队，挑起了禅城体量最大社区的担子，而他们的带头人则是“80后”的“计算机男”陈胜杜。这个有创意、有拼劲、专业水平高的社区工作团队，打破了人们对居委会的传统认知，在社区治理创新中，创造性探索提炼出“五色”纯阳工作法。

●南方日报记者阎锋

志愿者接过扫把

环卫阿姨负责“貌美如花”

“几十年都没化妆了，一下子好像又回到年轻的时候了。”刚刚过去的三八妇女节，年逾五旬的李金兰坐在化妆镜前，猛然间不敢相信镜中妆容精致的女士是自己。这天，她和8个姐妹从“城市美容师”的岗位上放下了扫把，受邀走进张槎街道纯阳社区的张槎家庭综合服务中心，纯阳社区为环卫阿姨们精心安排了一场“私人订制”的特殊节日活动。

一边环卫阿姨负责“貌美如花”，另一边，来自佛山科学技术学院、桂城技工学校等的学生志愿者们，则拿起扫帚走上街头，开展“爱心替岗”。

这样的活动，串起的是身边这些环卫岗位上的女性劳动者与广大的志愿者——既让环卫阿姨“美”一次，又让年轻人体会到环卫日常工作的艰辛与不易。

类似的新事物在纯阳社区还挺多。时间往前推，2018年7月，一批来自于纯阳社区的党员志愿者和普通居民志愿者，站到了社区创投大赛的舞台上，现场接受50位居民代表的评审。

“不会说广东话不要紧，来这里，粤语培训班帮到你！”响亮、让人动心的项目口号背后，是志愿者们在社区和专业社工们的指导下，围绕身边最亟需解决的社区问题，自己设计服务项目，撰写项目计划书呈现出来的。经过现场PK，最终有4个项目脱颖而出。

纯阳社区总面积3平方公里，覆盖的小区和单位近40个，属于典型的分散型社区，现有常住人口2万多人，非户籍人口占社区常住人口的七成多。此前，纯阳社区是张槎最早成立的唯一一个城市社区，如果问及当时纯阳社区的辖区范围，张槎人会打趣地抛来一句话：“村不管的地方就是纯阳社区的地方。”

辖区范围大，老旧小区又很分散是这个社区的典型特点。“还记得10年前进入居委会时，社区只有七八名工作人员，当时居委会给外界的普遍印象就是"居委会大妈"的感觉。”毕业于计算机专业的陈胜杜打趣说。进入社区工作的10年，他对社区工作的巨大变化感受深刻。

2012年开始，随着禅西大发展，纯阳社区的城市面貌和城市地位凸显出来，周边新兴产业不断崛起，辖区中保利香槟、绿地未来城等大型新型社区拔地而起，同时，非户籍常住人口比例非常高。就综合管辖范围与人口体量而言，这个社区已经成为禅城区内最大的城市社区。

在工作环境和工作对象发生巨大变化的同时，社区居委会的工作团队同样悄然发生着变化。从计算机专业毕业，到考取初级、中级社工师证，被贴上了“计算机理科男”标签的陈胜杜，在社区岗位上的历练中脱颖而出，成为纯阳社区党委书记、居委会主任。历经10年沉淀，今天的他只要走在社区，就会进入“刷脸”模式，居民看到他会主动上来打招呼聊天，主动分享感受。

团队“持证上岗”

“五色纯阳”统筹社区千面工作

“你好，我来交档案顺便领蚊虫药。”“想咨询一下签收业务。”早上8点半，在轻工路保利香槟社区一楼的纯阳社区党群服务中心，办事群众已经开始在服务窗口咨询和办理事项。

事实上，走进纯阳社区，社区门口分别挂了21个工作牌，一直以来，社区工作可谓“上面千条线，下面一根针”，而作为禅城体量最大的社区，纯阳一些办事事项的业务量比其他社区要更多。

在禅城“一门式”改革中，群众可以在家门口就近办理的业务越来越多。纯阳社区在高峰时一天会有30多个居住证办理业务，每月户口迁入迁出的业务量更是多达400个左右，而眼下，团队正忙着进行一线经济普查。繁重的业务量背后，是多条线口纷繁庞杂的社区工作。

“社区要能更好地体现治理的成效，其实对我们来讲，是一个更高的要求，需要我们在问题切入点上对焦得更准，在工作方式和方法上拿捏得更到位。”陈胜杜一语道破。

工作“对焦”的背后，他带领的这个团队，工作专业化程度非常高。“在一线基层，社会工作涉及各个领域，落地到社区调解、社区活动、业委会的沟通等方方面面的具体工作，专业的社工理念和工作手法是社区工作的必备素质。”纯阳社区居委会14人团队中，其中10人都是“80后”，还有1位“90后”，团队成员大部分都是“持证上岗”，持有社工证。来自湖北的女孩莎莎，在2017年的村居委会换届选举中，还当选为纯阳社区的首位非户籍委员。

纯阳社区提炼出的“五色工作法”，将社区方方面面的工作串联起来、归口梳理。

红色党建扬党性。纯阳社区党委与辖区内的多个“两新”党组织组建了联合党委，并与区、市多个优秀党组织以及社区内多个公益单位结成对子，构建起了“1+N+X”的区域化党建格局。

蓝色培训重提升。在辖区的党员中，通过开展全体党员设岗定责活动，鼓励党员亮出身份、公开承诺，学以致用。现在，社区居委会门前的公告栏里，越来越多的社区党员主动亮出身份，在面对民生问题时主动担当、敢为人先，推动社区的多个历史遗留问题取得突破。

紫色志愿送温暖，意味着乐于助人的奉献精神。

绿色则代表着生机与活力。社区党委将社区低碳环保文化与专业社会工作手法相结合，将“助人自助”的理念寓教于乐，通过大力整合辖区资源，广泛发动党员、群众参与其中，推进社区逐步形成自我服务、自主运营、共同推动的健康文化生态。“绿色自助”已经成为纯阳社区的品牌活动项目，在社区居委会一楼的“愿望树”计划上，居民希望家里能有一台收音机等小心愿贴出来，邻里之间将为这位有需要的人提供帮助、实现心愿。当心愿实现后，这位求助居民就要加入到社区服务中来，为将来有需要的其他邻居尽上一分力。

橙色是一种警戒色，社区党委以“网格化”为抓手，依托手机APP多个专业巡查系统，通过建立健全工作规范，实施人员定网定位定轨，制定问题限时整改、亮灯报警以及重点时点统一行动等措施，实现基层问题的快速对接和解决。同时，社区党委还联合公安、社区企事业单位广泛开展安全进小区、安全进校园、安全进企业的“三进”行动，并与之组成“物联会”，定期沟通并研判社区的安全形势，实现了社区安保力量的有机整合。

现在，红色党建、蓝色培训、紫色服务、绿色自助和橙色行动已经成为这个年轻团队的工作抓手。“这样的归类分析，会激励我们有目标地长期做下去，更需要我们大家在工作中保持主动创新，丰富这些色彩的内涵，这样的团队工作目标和路径都很清晰。”团队成员婷婷告诉记者。

推动居民实现自我服务

“楼长制”升级成“梯长制”

一大早，居委会的同事们又要出去“巡街”了，东起佛山大道张槎四路、北至塱沙路绿地未来城小区等，都在“巡街”的范围内。在这个禅城区体量最大的社区，“扫街”“巡街”要靠踩单车、开摩托完成。

“分散型社区必须要将社区志愿服务做细、做好、做全。”纯阳社区党委副书记曹玉娟告诉记者，为了更好地平衡服务资源，真正打通服务居民的“最后一公里”，纯阳社区党委以组建“党员志愿者服务队”为平台，广泛与辖区医院、社会团体等专业性较强的党组织结成对子，凝聚力量，服务下沉。

通过纯阳义家亲等项目的锻炼，一支由社区工作人员、社工、律师、医务人员、志愿者等组建的流动便民服务队，在辖区多所学校、企事业单位建立的志愿小分队，每月均会轮转到各小区开展文化义演、电影播放、便民剪发、维修家电、义务诊症、业务办理等志愿服务活动，将优质的服务进一步前移到居民家门口。

在禅城区西部发展以及张槎街道城市升级改造的背景下，纯阳社区因其得天独厚的中心区域优势，城市化进程不断加快，由此吸引了越来越多的新市民定居创业于此。纯阳社区也从一个典型的老城社区，发展成为了一个兼备新城市活力和老街区韵味的多样化社区。

在探索“楼长制”的基础上，陈胜杜的团队发现，一栋楼只有楼长，还远远不够，他们的新一年计划是，每栋楼每户梯都设立“梯长”。事实上，从“楼长制”到“梯长制”，就是一个视角的小改变，但新的“梯长制”发挥的作用更为明显。

“很多时候一座楼是有多条梯的，而居民也往往只与所在梯的居民互动比较多，这就会造成楼长难以兼顾各梯的意见，或者形成的意见有失公平，从而影响楼长公信力和积极性。”

新实行的“梯长制”就是要解决这方面的问题，通过梯长调动提高梯与梯之间的互动，也有利于引导更多的居民参与到社区自治中来。曹玉娟表示：“梯长制还需要进行进一步的制度完善，从推选到议事流程等，真正做到公开公平，有公信力。”

社区居民参与到社区共享中的活跃程度究竟如何？打开“和谐共享社区”APP后台系统，纯阳社区积分最高的社区居民已经拿到了800多分，把自己喜欢的或者闲置的图书放上去，与邻里共分享，成为这位最高分居民乐此不疲的事情。

充分挖掘和调动社区达人共享技能的积极性，推动禅城和谐共享社区党建项目在社区的落地和推广，打造有温度、有温情的社区，这是纯阳社区居委会的年轻团队们在策划活动中尤为看重的一点。

多场共享社区大型体验活动陆续展开，以线下的义诊、义剪、手工活动等为切入口，鼓励居民下载和体验“和谐共享社区”APP，通过实际的线下体验，吸引居民走出家门，打开心墙，加入到社区共享的队伍中来。

同时，“变废为宝”手工课程和技能培训班等已成为纯阳社区的品牌活动，居民响应热烈。社区内多个由党员主导的技能培训项目持续火热，并连续孵化出韵乐歌舞团、社区瑜伽队、篮球队等多支优质文体队伍，常年活跃于各类公开赛事舞台且屡获殊荣。

■链接

因地制宜创新社区治理方式

“物联会+议事会”分类推进社区自治

2018年纯阳社区物联会标兵单位颁奖会上，面对物联会各成员，陈胜杜用PPT的形式再次阐述物联会的工作目标和心得。

2015年6月，纯阳社区与辖区内多个党组织组成纯阳社区联合党委，并与社区内多个重点企事业单位、物业小区共建。一个专门对接辖区多个物业公司的物业服务微信群随之组建，别小看了这个“物联会”，几年时间下来，他们在党建工作连抓、公益事业联办、社会治安联防、文体活动联谊、社区环境联保等方面发挥了重要作用。

在配合公安、社区、消防安全、创文、创卫、城市管理、爱国卫生、食品安全宣传等方面的工作上，物业小区、物业单位的积极性被极大调动起来。一些物业小区纷纷建立“红袖章”治安巡逻队伍，将物业安保力量向社会面延伸，有效弥补社区警力的不足，协助抓获犯罪嫌疑人、提供治安线索等，成绩单十分亮眼。

同时，物业公司参与对接和落地各项社区工作的积极性非常高。社区的志愿服务、文体活动等品牌活动上，各物业公司积极因地制宜地落地相关活动，一些物业单位还主动对接升级治安设备，在重点商业体、市场、社区等安装人脸识别摄像头，下塱人才公寓、绿地未来城、保利香槟花园等还通过主动设立充电桩规范了居民群众的电动车充电行为。

从张槎片区最早的老社区，到新型大型楼盘不断涌现出来，纯阳社区已经从一个典型的老城社区，发展成为了一个兼备新城市活力和老街区韵味的多样化社区。大型现代化小区与单体楼、甚至长期没有物业管理的老旧小区同时存在。

“管辖范围大而散，辖区人口多等社区特点，决定了现实存在的许多问题无法通过自身的单打独斗来调和，必须探索更适合社区特点的新方式。”陈胜杜告诉记者。

在平衡新小区与旧小区的日常服务和管理上，居委会主要以问题为导向，重点分析两种类型小区存在的问题以及居民迫切的一些需求，进行谋划。对应这两种类型的小区，纯阳社区居委会分别打造了两个不同的平台，一个是物联会，一个是议事会。

物联会主要就是针对新型现代化小区，聚焦居民与物业方面的矛盾和需求，由社区居委会统筹做进一步的细化和安排，提升物业的服务能力，提高居民对小区的归属感。而老旧小区的议事会，则主要是对接旧小区的管理和物业维修问题，通过民间智库的方式来帮助他们制定制度，规范管理。近几年来，纯阳社区的一些老旧楼房协助居民成立了临时管理小组，居委会在帮助他们制定管理制度、协助居民进行小区围蔽、聘请管理人员上发力，使老小区焕发新机。

■声音

纯阳社区党委书记、居委会主任陈胜杜：

在有限的资源里做出最高效的事

前不久公布的佛山市政府工作报告指出，加强和创新社会治理，全面推进社区“五化”建设，提升基层自治组织服务能力和基层善治水平。扶持社工人才队伍和志愿服务组织建设，推行“三社联动”的社区服务模式。

社会环境急剧变化，科技手段日新月异，政府方面在大力推动社区工作社工化，这为我们社区工作的创新提供了丰厚的土壤，如何把这些要求与我们的工作有机结合起来，我们一直在思考，也一直在做这方面的创新和尝试，所以可以看到我们的很多工作方法和社区服务都有这方面的影子，特别是专业的社会工作手法。

如何在有限的资源里做出最高效的事，这是我们做每一件事都会去思考的。在社区工作的这10年，我们经历了社区工作由以往的粗放管理到现在的精细服务的变化，这种转变的后面，实际上是对我们社区服务效率提出了更高的要求。而社区工作的创新，实际上也是效率的提升。所以我们的团队必须要在工作上有方法，懂创新，这样做出的事才有效率，有更好的成效。

纯阳社区党委副书记曹玉娟：

调动居民积极性

创建完善制度框架

我在社区工作的时间相对较短，是2017年进入纯阳社区居委会工作的。最大的感受是体量大的分散型社区必须注重服务的覆盖面，把服务实实在在落地到辖区每一个社区，以活动输出服务，以活动承载党委的理念和社区的业务。在这个过程中，注重调动热心居民参与的积极性，推动居民开展自我服务。同时，要非常注重创新过程中制度化的创建和完善。以“楼长制”“梯长制”为例，从推选、议事、进出机制、激励制度等方方面面先行设计好制度框架，强化社区工作公平公正公开的氛围。

纯阳社区党委委员付莎莎：

深度感知居民需求让非户籍居民融入社区

纯阳社区因其得天独厚的中心区域优势，城市化进程不断加快，因此也吸引了越来越多的新市民定居创业于此。在此之前，我是进驻社区家庭综合服务中心的一位专业社工。进入居委会工作后，我最大的感受是居委会里每个人都承担着众多条线的业务，主动工作，抓好重点，创新思维非常重要。我对社区非户籍常住居民的社会交往状况和需求这一突出问题感受比较深。社区的非户籍常住居民中，普遍对于办理居住证的用途、65岁以上新佛山人就可以享受免费体检、如何办理老人卡等公共服务的认知度还有待提升，非户籍居民与社区中的本地居民的融入上，都需要我们继续努力。

■延伸

纯阳社区的“两张脸”

以红黑脸代表两类需求服务方案

在纯阳社区，红黑脸代表的是社区在面对人民群众需求，以及面对居民群众矛盾纠纷和民生难题时所采取的两种不同的情景表达和工作方法。

一方面，要为服务群众需求“唱红脸”。红脸代表热情，体现的是社区无微不至的服务态度。纯阳社区依托“两点两线”，通过健全完善的服务体系，确保居民能享受到优质的公共服务，其中“两点”指的是党群服务中心和家庭综合服务中心，“两线”分别为线上和线下。

近年来，纯阳社区大力推行“一门式”服务，制定党员示范岗和便民志愿服务岗，居民办理多种业务只要符合相关政策均实行一窗受理、一次办结；而且，社区还面向特定人群开通上门受理服务业务，并开通微信公众号实现办事预约，确保居民办事更便捷。

另外，纯阳社区在家庭综合服务中心面向老年人、妇女、儿童、家庭、残疾人、园区工人共6个领域开展21项文化服务，开设“430课堂”、寒暑期夏令营解决年轻家庭的孩子管教问题；开设心理辅导室，组建各类成长互助小组；设立居民家庭健康档案，每年为60岁以上的老年人免费购买意外保险、安排65岁以上的老年人免费体检。

另一方面，为解决民生难题“亮黑脸”。黑脸对应公正，代表社区恪职尽责、公正公平地处理客观存在的问题和矛盾纠纷。针对居民多样化的诉求，纯阳社区开展直联全覆盖，广泛收集群众意见，并组织对口部门召开协调会，努力攻克难题。而且，社区设有“两代表”工作室，各级党代表、人大代表定期轮流驻点倾听基层心声，形成议案，以专业意见促进疑难问题的解决。另外，社区设有公共法律服务站，配有法官、检察官、警官、律师、调解员等专业人才，为群众涉及的各项矛盾纠纷或司法案件提供专业的法务支持。

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