佛山市建设国家创新型城市暨科技创新大会昨日召开，推出“科创35条”全力以赴建设国家创新型城市

来源:珠江时报 2019-05-08 08:08 http://www.kcqsx.com/

珠江时报讯昨日，佛山市建设国家创新型城市暨科技创新大会召开。会议传达了全省科技创新大会精神，对佛山建设国家创新型城市、深化科技创新工作进行再部署、再落实。会议正式印发了今年市政府“一号文”《佛山市全面建设国家创新型城市促进科技创新推动高质量发展若干政策措施》。会议强调，坚定不移推动创新立市、创新强市，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊提供科技支撑，为粤港澳大湾区建设国际科技创新中心作出佛山贡献。

市委书记鲁毅出席会议并讲话，市长朱伟主持会议。

坚定不移推动创新立市创新强市

会上，市委常委、副市长蔡家华通报了2018年全市科技创新工作情况，并对2019年佛山市政府“一号文”进行了解读。2018年，全市创新投入再创历史新高，财政科技投入54.65亿元，占本级财政支出比例约6.77%；新认定国家高新技术企业1701家，累计3949家，同比增长

55%。

去年，佛山市获得省级科技奖项目6项，获奖数居全省第三，其中一等奖1项、二等奖5项。会上对获得2018年度省科学技术一二等奖单位进行了颁奖。前不久，佛山首批标杆高新技术企业50强出炉，昨日现场还为其中的10家企业代表颁发牌匾，每家企业将获得补助200万元，以“真金白银”支持高新技术企业发展。

鲁毅指出，本次会议规格高、规模大、层次广，充分表明了市委、市政府、坚定不移推动科技创新的信心决心。他强调，佛山争当全省地级市高质量发展的领头羊，关键是要深入实施创新驱动发展战略，加快建设国家创新型城市，切实把创新贯穿到高质量发展各方面全过程。

“要坚定不移推动创新立市、创新强市，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊提供科技支撑。”鲁毅强调“五个要”：一要依靠科技创新塑造佛山制造业核心竞争力；二要高水平建设科技创新重大平台和重点项目；三要坚定不移支持企业成为创新发展的主力军；四要发挥好人才这个“第一资源”作用；五要以体制机制创新营造良好创新生态。

谈到人才工作时，鲁毅特别强调，禅城区已经与两位全职院士签约，打破了佛山市全职院士零的突破。接下来，市委组织部、市科技局、禅城区要全程做好跟进服务，确保两名全职院士在今年底前进驻开展工作，“其他区也要比学赶帮超，在人才特别是高端创新人才团队引进方面舍得投入，力争取得新突破。”

今年全市科技创新财政投入要超80亿元

“佛山作为广东科技创新的重要组成部分，走出了一条具有鲜明特色的科技创新路子。”出席大会的省科技厅副厅长杨军高度肯定了佛山的科技创新工作，并提出五点希望：主动融入大湾区国际科技创新中心建设，着重防范和化解科技领域重大风险，优化布局高水平创新平台，加大对核心技术攻关力度，加快集聚高层次创新人才团队。

“用活一切创新资源，激发一切创新活力，形成推动创新发展的磅礴力量。”鲁毅指出，全市上下要深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真落实李希书记调研佛山的讲话精神和省委、省政府“1+1+9”工作部署，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，不断开创佛山创新发展新局面，全力争当全省地级市高质量发展的领头羊，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出应有贡献。

朱伟在会上强调六个方面工作：一是各部门按照职责分工，切实抓好2019年市政府“一号文”的政策落实。二是强化科技创新投入，今年全市科技创新财政投入要达到80亿元以上，带动全社会研发投入占地区生产总值的比重达到2.5%以上。三是强化区域创新平台的建设，把三龙湾高端创新集聚区、佛山高新区两个重大平台打造为佛山的创新高地、新兴产业集聚地。四是强化大院大所合作，力争到2020年累计引进各类新型创新平台100家以上。五是强化核心技术攻关，解决制约发展的难题。六是强化创新人才的集聚，通过季华实验室等重大科技平台吸引一批高水平人才团队集聚佛山。

市领导黄志豪、杨朝晖、郭长勇及各区政府、市直有关部门负责同志出席了会议。

“一号文”：“35条”促进科技创新

会上，蔡家华对市政府“一号文”进行了介绍。《佛山市全面建设国家创新型城市促进科技创新推动高质量发展若干政策措施》共八个方面35条，围绕区域协同、人才集聚、基础研究、企业创新、平台载体、科技金融以及科技领域“放管服”等方面，坚持问题导向，聚焦创新需求，积极探索、先行先试，提出系列突破性、普惠性政策措施。

为适应创新需求，“科创35条”在某些政策上有了新突破。例如首次提出对佛山市领军人才、创新团队带头人按照对佛山市经济社会发展贡献给予全额补助；首次明确提出将职务科技成果转化现金奖励个人所得税地方留存部分全额用于奖补成果完成人，激发科技人员成果转化

积极性。

基础研究和核心技术攻关也被前所未有地关注。比如，“科创35条”提出加大基础与应用基础研究财政支持力度，三年内省市共同出资设立不少于1亿元的基础与应用基础研究联合基金，此次会上佛山与省科技厅签署了《广东省科学技术厅佛山市人民政府共设广东省基础与应用基础研究基金联合开放基金协议》。二是市级每年安排不少于1亿元开展核心技术攻关。

“科创35条”在体制机制方面也有创新。例如，实施事业单位性质的新型研发机构运营管理机制改革，允许其管理层和核心骨干“持大股”，授予其自主审批下属创投公司最高3000万元的投资决策权。

三项协议：提升佛山原始创新能力

会上还签署了《广东省科学技术厅佛山市人民政府共同推进中国科学院苏州纳米技术与纳米仿生研究所广东（佛山）研究院与广东高等理工研究院建设协议》《广东省科学技术厅佛山市人民政府共设广东省

基础与应用基础研究基金联合开放基金协议》《佛山市人民政府-香港科技大学产学研合作协议》。这三项协议，将全面提升佛山的原始创新能力。

“深化与大院大所合作，重大创新平台建设取得新突破。”蔡家华透露了季华实验室的近况：在首批四家省实验室中首个制定系列规章制度；首个启动基建施工；首个确立不动产权；“星地一体量子保密通信网络及关键技术”项目获得2018年省重大科技专项立项支持，获当年最高扶持力度4800万元；首个开展大规模科研团队引进和人员招聘，已引进新加坡、日本高层次人才团队及一批国内优秀博士毕业生。

佛山“科创35条”推动高质量发展

全面融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设

●每年投入不少于5亿元重点建设三龙湾高端创新集聚区。●省港澳创新创业基地：资助500万元/家。

●支持港澳机构申报佛山市创新项目，支持财政资金在港澳使用。

●补贴港澳及外籍人才工资薪金所得税税费。●港澳人才享受养老保险延缴趸缴政策。

着力构筑人才集聚发展高地

●为国家重大科研创新项目负责人牵头组建的创新创业团队开辟“绿色通道”。

●国家级赛事获奖项目落户佛山最高可获奖补200万元。●首次提出对佛山市领军人才、创新团队带头人按照对佛山市经济社会发展贡献给予全额补助。

●领军人才安家补贴最高400万元，新增博硕士研究生生活补贴每人每月1500元~2500元。

●举荐国家级、省级创新团队、领军人才者，可获奖补5万元~30万元。

加强基础研究和核心技术攻关

●设立不少于1亿元的省市联合基础与应用基础研究联合基金。