大湾区战略实施是“三旧”改造的加速器

本报报道，走进位于东城街道堑头社区的裕光外贸创意产业园，裕光金融中心、外贸体验中心等几栋充满设计感的现代化大楼映入眼帘，与周边老城区建筑对比鲜明。“这里原是新楼工业园，上世纪80年代的厂房，陈旧老化，产业低端，空置率三分之二，是社区环境、治安死角。”堑头社区党工委书记钟林辉感慨着眼前的变化。

从早年的废旧工业园，如今变身为创意产业园，不仅改变了既往园区的破旧的容貌，让它与城市环境更能融合为一体，更因改变了用途，租金上涨，收益更高，村（居）民更满意。位于东城街道堑头社区的裕光外贸创意产业园的新生，是东莞“三旧”改造的一个成功范例。

东莞市“三旧”改造的项目，主要是上世纪80年和90年代的建筑物，有些已经不堪使用，急需加快进行改造，否则，不仅影响村民和社区居民的利益增长，浪费资源，而且，由于长年的闲置，也可能成为城市中“脏乱差”的死角，影响城市环境和城市品质。但由于牵扯的利益太多，“三旧”改造的难度大，多年来，进展并不尽如人意。

其实，在珠三角城市群中，四大城市——广州、深圳、佛山和东莞——都存在着这一问题。在这几个城市中，多年来呼唤加快“三旧”改造步伐的声音不绝于耳，各城市力推的各种“三旧”改造方案多种多样、汗牛充栋，可是一谈到进展，负责的相关部门几乎异口同声：有进展但速度不够快，难让市民满意。

一个大势将是“三旧”改造的加速器。粤港澳大湾区战略的实施，无疑将为珠三角城市群带来加快发展的机遇，广州、深圳、佛山和东莞四城，最可能成为资本青睐的投资热点。而投资热点的来临，让城市土地更为稀缺。伴随因稀缺而来的土地升值，与匹配相关各方利益关照的新体制机制的生成和运作，“三旧”改造有可能进入加速推进的时间窗口。

现代资本流动的一个特点常常违背我们的常识：在一般人看来，不发达的地方是资本流动的洼地，理应成为最吸引资本流入的地方，但实践却反其道而行之。就全球领域看，美国，这个世界最发达的经济体，却长年成为国际资本流入数一数二的国家；在中国各城市群中，珠三角城市群的发达名列前茅，虽然当年吸引外部资本流入要素资源的价格已经变得高昂，但仍旧占据国际资本和国内资本流入最多的区域之一。一个解释在于，欠发达地方，单个或数个资源要素的价格低廉，但全部资源要素组合起来的价格可能就高，且生成的复合效益则不多，有些甚至难覆盖成本。相反，越是发达的地方，产业集群越发达、供应链越强劲、物流更通畅、销售渠道更灵便，更可能让全部资源要素的价格组合更低廉，特别是更可能让全部资源要素释放的效率更高效益更佳。

可以预期的是，大湾区战略的实施，将促动资本加速进入大湾区城市，在这种情况下，东莞“拓空间”、优化产业空间具有必然性，另一方面，由于土地稀缺所导致的地价升值，也可能让“三旧”改造涉及的各方利益得到增长，如此，“三旧”改造得以加速进行的车轮更可能得到“利益之油”的润滑而加速行进。

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