以“四大抓手”释放湾区“西”引力 西区打造对接湾区“1小时生活圈”，加速产业聚集塑造“健康湾区”

西区用好“四大抓手”，加快融入粤港澳大湾区建设，打造高质量先行区、示范区。资料图片粤港澳大湾区发展规划纲要出台后，作为身处粤港澳大湾区重要节点城市的西区，正以发展新兴产业、优化营商环境、加快交通建设、建设健康湾区为四大抓手，加快融入粤港澳大湾区建设，打造高质量发展先行区、示范区。

见习记者 蔡伟强

产业发展 培育“三新”经济构建现代产业体系

根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》，西区围绕深化供给侧结构性改革，着力培育发展新产业、新业态、新模式，支持传统产业改造升级，加快发展先进制造业，瞄准国际先进标准提高产业发展水平，促进产业优势互补、紧密协作、联动发展，培育若干省级产业集群，构建现代产业体系,加速融入粤港澳大湾区建设。

近年来，西区以高质量招商引资壮大“互联网+”产业集群，重点打造中国中小企业互联网应用创新（中山）示范园（以下简称“示范园”），加快培育电子商务、跨境电商、软件平台开发、智能制造、产业链孵化等现代服务业，至今示范园已发展“互联网+”产业子园区7个，入驻园区企业超500家。2018年西区被认定为“广东省第三批互联网+创建小镇”以及“中山市第五批市镇（区）服务业集聚区”，确立以“中联创智能制造产业园”的建设改造来推进产业链上下游的集聚和整合。

推动工业发展提质增效。鼓励西区工业企业围绕生产制造核心环节，运用互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链等新技术、新模式实施数字化、网络化、智能化升级，进一步降低经营成本、提升生产效率、提高产品质量、降低能耗排放、优化产业协同。筛选一批企业在生产关键环节和生产关键设备先行试用“上云上平台”，体验数字化升级、“上云上平台”所带来的设备状态可视化、可靠性提升、管理优化等直观效益。

推进互联网和实体经济融合发展。一方面，西区搭建“互联网+企业”和“企业+互联网”双联工作机制，充分发挥中国中小企业互联网应用创新（中山）示范园平台发展优势，常态化组织互联网和实体企业家开展交流座谈会和路演活动，实现互联网企业为实体企业提供线上线下综合服务，实体企业为互联网企业带来更多业务机会的良性促进互动。另一方面，西区通过互联网赋能实体经济，助推实体经济转型升级，促进经济持续健康快速发展。

大力培育战略性新兴产业。研究分析大湾区建设对西区重大产业的影响，编制西区融入粤港澳大湾区建设产业规划。积极对接广深港澳，超前布局健康医药、人工智能、智能制造等未来前沿产业。加快培育战略性新兴产业，聚焦发展高端装备制造、新一代信息技术、健康医药、数字创意等产业，推进军民融合产业发展，加快形成产业发展新动能。加大全区统筹力度，集中土地、资金等要素资源，加大招商引资力度，着力招引一批带动力强的龙头企业和项目落户。

实施大中小企业融合发展工程。以“智能制造”为核心，开展质量提升行动。鼓励实施工业关键核心技术攻关，支持骨干企业牵头，集中力量突破一批技术难题，推广应用先进制造工艺。大力培育“工匠精神”，提升全民质量意识。筛选福瑞卫浴、四海输送机、群能光电等企业开展传统工业产品实施智能化改造，全力破除中小企业质量管理水平偏低、技术创新能力不足、产品和服务竞争力不强、质量技术基础薄弱等难点和瓶颈，从源头夯实质量提升的基础。

营商环境 开启政务服务“24小时自助”模式

国际一流湾区需要一流的营商环境。近年来，西区把优化营商环境改革作为推进政务服务改革的“头号工程”，努力通过优质政务服务环境来打造服务效率最高、管理最规范、企业获得感最佳、市场最具活力的营商环境高地。

深入推进“放管服”改革助力营商环境优化。深化“放管服”改革，对标国家营商环境评价指标体系，坚持以企业需求为导向，推进开办企业便利化工作、“十统一”标准化梳理工作、最多跑一次改革、政务服务“四办”改革、并联审批改革、减证便民改革等重点工作并在简化手续、优化流程、压缩时限、打通数据共享等方面大胆改革创新，深入推动行政服务中心审批服务理念、制度、作风全方位和深层次变革，努力以最优政务服务全面激发创新创业的热情和活力。

持续创新“互联网+政务服务”模式助力营商环境优化。大力推进“数字政府”建设，深入挖掘政务服务与“互联网+”的结合点，进一步完善政务服务网站点建设，实体大厅智慧政务建设，使更多审批事项能网上预约、网上咨询、网上申请、网上审批等。

加快建设24小时自助政务服务区助力营商环境优化。加快城区片和沙朗片24小时自助政务服务区建设进程，扩大自助服务范围，布设企业群众日常办事所需的各类自助设备，为服务对象提供24小时“不打烊”的便捷的全天候自助政务服务，更好推进政务服务自助化、便捷化，让辖区企业居民及港澳台同胞依托自助渠道办事创业更方便快捷。

加快谋划建设新政务服务综合体。对标国内先进地区标准，谋划在彩虹片区服务业和人口聚集的区域，高标准、高规格筹建新行政服务中心，全力建设集政务服务、公共服务、便民服务为一体的政务服务综合体，努力打造优质湾区政务服务的“西区样板”。

交通提速编织内联外引的立体交通网络

融入湾区，交通先行。优化市内公共交通线路，方便群众出行。西区是中山的西大门，也是与周边地区衔接最重要的道路交通枢纽。区内有汽车总站等7个客运站场，承担全市实际、省际超过50%的道路客运量。中山汽车总站是中山市最大的公交枢纽站，共有51条公交线路连接全市各地，甚至延伸至珠海、江门。城市候机楼项目计划连通珠三角和香港、澳门五大国际机场，目前已开通广州白云、深圳、澳门机场班线。在内部交通建设方面，进一步优化西区的公交站点布局、建设和线路的优化，切实改善沙朗片公交短板，在公交规划建设方面更好地融入中心城区组团，解决西区城区片和沙朗片公交出行的不协调和不平衡发展。积极与市公交集团沟通，探索以快速公交线和中心站点为骨架，以区内微循环为辅助的公交运行模式。在现有道路情况下，继续优化班次，缓解交通压力，让西区十万居民出行便捷，让西区成为城区首选居住区域。

在构建对外便捷交通网络方面，西区积极配合推进西部沿海高速（西区段）交通项目建设,打通连接江门、珠海等珠西岸沿海经济带节点城市的交通大动脉，在全区范围形成15分钟通往高速出口的便捷交通格局。

同时，积极协助市公路局加快105国道、北外环等重点路段的升级改造工程，缓解目前的交通压力；配合好隆兴北路的建设，在全区增加多一条南北贯通的交通要道，激发沙朗片区的快速发展；此外配合建设好沙古公路、博爱路、中山路、港隆路，全力打通连接港口、石岐区的断头路裕福路等交通项目，构筑南北贯通、东西纵横的开放顺畅对外交通格局，加快人流、物流、资金流等创新要素的聚集，让西区加速融入粤港澳大湾区1小时生活圈。

同时，推动城市候机楼项目建设，助力中山融入粤港澳大湾区。位于西区的中山城市候机楼项目是承接机场服务的旅游集散项目，是全省唯一一个可连接广州白云机场、深圳机场、珠海机场、香港国际机场、澳门国际机场五大机场的城市标杆式候机楼，其全部业务开通后，有助于珠江东西两岸经济、社会的交流与合作，增强中山与中心城市的合作，提升中山作为粤港澳大湾区重要一极的作用。目前中山城市候机楼已开通广州白云、深圳、澳门的机场服务，我们力推香港和珠海的机场服务在今年内落地，实现中山与五大机场的一站式互联互通，助力中山建设湾区综合交通运输体系的节点。充分发挥中山城市候机楼连通五大机场的优势，促进候机楼运营方与市内道路客运企业开展深度合作，增加粤西地区的班线，拓展中山作为湾区西岸重要节点的交通内涵。利用中山城市候机楼的标杆示范作用，促进候机楼运营方与市内旅游企业开展深度合作，逐步打造形成湾区西岸旅游集聚区。

健康湾区让10万西区居民乐享“健康红利”

作为全国健康促进区之一，西区将积极践行“大健康”理念，全力打造养生小镇。近年来，西区结合塑造健康湾区和加强社会保障的内容，配合好市推进传统中医药产业现代化发展，围绕健康管理、医疗医药、康复智能、养老养生等发展大健康产业，全力推进“西区中医养生小镇”建设。目前，中医养生小镇建成了御水湾中医健康养生基地示范园，引进甜妈仔等10多家企业；认定“御喜汇”和“彩虹荟”医疗资源产业集聚区，园区招商率达8成；成功创建“全国健康促进区”。下一阶段，西区将举办好养生专题招商推介会，把康复理疗、健康管理等作为今年招商重点，推动小镇南翼产业集聚发展，努力培育新的健康产业集聚区。

塑造“健康湾区”，深化中医药领域合作。加强中医药健康管理，深化中医馆建设，西区在各下属卫生站设置中医药服务综合区，为辖区居民（含港澳居民）提供中医体质辨识与指导服务、提供传统中医适宜技术服务；以与市中医院和国药集团佛山冯了性中药饮片有限公司签署三方合作协议为契机，纵深推进中药饮片代煎代配免费配送到家的惠民便民服务，提高服务覆盖面，让群众享受“简、便、验、廉、效”的中医药服务，提升了居民对中医药服务的获得感和文化认同感，促进粤港澳大湾区中医药融合发展。

《规划纲要》中提出：“要加强密切医疗卫生合作，推动优质医疗卫生资源紧密合作，发展区域医疗联合体和区域性医疗中心。”西区医院和区社卫中心作为紧密型医联体，处于粤港澳大湾区几何中心位置，具有得天独厚的发展机遇，目前正积极探索医院与省第二人民医院建立医联体合作关系，强化特色专科建设；同时利用好政府政策叠加效应，在对口支援、人才引进、骨干培养等方面下功夫；推动省级医疗技术的下沉，尤其在分级诊疗、远程技术支持、人才培养、双向转诊等方面的合作，打造粤港澳大湾区“互联网+医疗健康”医联体合作。

稿件统筹：游玉华

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