三水要如何加速 城市“韧性”建设？

□张楚天

新冠肺炎疫情发生以来，给城市当下的正常运转和一定时期内经济发展带来了严峻挑战。危机状态下的基础设施、经济发展、生态环境、居民健康等城市韧性，完善治理体系等话题成为社会讨论热点。

“韧性城市”是指城市或城市系统能够化解和抵御外界的冲击，保持其主要特征和功能不受明显影响的能力。也就是说，当灾害发生的时候，韧性城市能承受冲击，快速应对、恢复，保持城市功能正常运行，并通过适应来更好地应对未来的灾害风险。三水作为粤港澳大湾区城市群中的一员，更应当加速城市“韧性”建设。

一是应将城市的韧性分为四个维度：工程韧性、生态韧性、经济韧性与社会韧性，健全综合应急体系“灾害链”管理策略，实现从单一防灾到城市公共安全转变。全面开展城市抗风险评估，将“城市的生态与韧性”作为新城市议程的核心内容纳入其中，及时发现城市的潜在风险，充分考虑城市发展的点、线、面特点，编织全方位、立体化的公共安全网。构建城市神经网络传感系统，全面提升监测预警、预防救援、应急处置、危机管理等综合防范能力。建立政府、社会多元参与的风险治理体系。注重提升凝聚力与市民认同感，鼓励公众或民间团体有序参与城市发展和治理，真正建立起城市可持续性、安全可控性的治理体系。

二是以构建更富韧性的城市空间格局作为新基建重要导向。面对人口规模、交通拥堵、资源约束、污染治理、地质气候灾害等问题，开展风险及应对能力的普查，建立系统完整的智慧城市数据库，提供高效精准辅助支撑，实现由单一灾害分析向多灾种综合评估转变，为城市韧性提升奠定基础。结合城市更新计划，从基础设施、产业布局、生态环境、治理体系等各方面全方位增强城市韧性，全面实施海绵城市、综合管廊、城市绿地、河流水系、轨道交通等韧性城市细分领域建设。

三是建立以产业多元为基础的经济体系，为城市在遭遇冲击和压力的情况下提供资金保障和物质基础。此次疫情提示，尤其要注重产业链安全，保持供应链弹性。同时，要加快创智城、智慧谷、健康岛、深港汇、文荟坊、北江芯六大核心平台建设，大力发展创新型经济，推动大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的基础性、前沿性、原创性研发和应用，增强技术自主可控度和供应链自给率。加大新兴技术与传统制造业、服务业的融合，打造经济韧性更强的先进制造业、现代服务业。

（作者系佛山市三水区审计局办公室主任）

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