投资、人才政策加码 助5G产业弯道超车

杨华

今年以来疫情大范围蔓延，全球经济陷入衰退的风险持续加大。为了稳增长，中央多次指出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，“培育壮大新的增长点增长极”，调动民间投资积极性。

在未来宏观经济走势不确定性加大的情况下，中央关于加快“新基建”的指导精神，以及再融资新规等一系列融资配套政策的出台，进一步提振了国内电子通信行业企业的发展信心。

什么是“新基建”？国家发展改革委日前明确，新型基础设施主要包括3个方面内容：一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

由于5G等“新基建”领域的投资，不仅能够在短期促进“稳增长”目标的实现，中长期也有利于经济的转型升级和健康发展，且目前也正好处于市场爆发的风口上，目前全国各省市纷纷出台各种各样的鼓励政策，争抢优质的5G项目在本地落地。例如为了配套省内第一批5G产业园的建设，广州市黄埔区去年12月就出台了《促进5G产业化发展办法实施细则》，从企业培育、促进规模化发展、应用示范推广、研发支持、人才引进和融资政策等方面，多层次全方位地给予企业以支持，吸引全国优质的5G项目落地。而江西、湖南等一些内陆省份，更是出台了以资本招商的政策，通过产业引导基金撬动投资的方式，吸引沿海地区的龙头企业落地。

在电子通信产业尤其是通信天线产业，佛山市具有深厚的历史基础，在上世纪70年代，佛山市三水区的拉杆天线出口量，一度占据了全国的70%；而中国的通信天线的产业化，也是由三水的一个乡镇企业联合西安电子科技大学首先开创的，三水曾是中国通信天线的摇篮。经过过去几十年的发展，目前佛山市三水区的通信天线产业已经具有一定产业集聚效应，目前聚集了近2000家规模以上的天线骨干企业及上下游产业链企业，更培育了如上市公司盛路通信这样的龙头企业。

5G新一代通信技术带来的变革，将不仅仅是人们沟通方式的变化，而将是人们生活和生产方式等全方位的变革，其给企业带来的技术创新和产业变革压力也将甚于以往。在5G产业的地域争夺中，佛山要脱颖而出，必须抓住国家加快发展“新基建”的政策风口，迅速出台相关的配套政策和实施细则，促进本地5G企业做大做强，吸引优质项目落地。

与一线城市相比，目前佛山的产业比较传统，创新型高科技产业不够发达。加之本地区高等教育水平相对滞后于本地经济发展水平，大型国有科技机构布局缺乏，对人才的吸引还没有全面显现出来。佛山的5G产业要在新一轮资本和人才的争夺中脱颖而出，必须在投资鼓励和人才引进方面出台比一线城市更有吸引力的政策。

在人才引进方面，要从一线城市吸引先进人才落地，应该在社保、医保和公积金提取等方面出台更加开放和有利于人才自由流动的便利政策，让人才对流出去没有顾虑，才能更加放心大胆地流进来；在住房和教育方面，也宜出台比一线城市更有吸引力的人才引进政策。

在投资鼓励方面，佛山也宜充分发挥国有资本的优势，利用产业引导基金等工具，发挥杠杆撬动的作用，不仅吸引新的龙头企业迁入本地，也激励本地存量项目加强技术创新和转型升级，做大做强竞争力，做到不仅能“引项目、引人才”，还能“留项目、留人才”。

今年，面对新冠肺炎疫情带来的全球经济下行的压力，通过积极的财政政策调动民间投资的积极性，变得十分重要。佛山市宜出台有力的投资促进和人才引进政策，帮助本地5G产业弯道超车。

（作者系广东盛路通信科技股份有限公司董事长）

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