广佛高质量发展融合试验区“总规”出炉 广佛近期将共建14条跨市轨道

□本版撰文 信息时报记者 奚慧颖

通讯员 穗规资宣

11年携手共进，广佛同城将进入深度融合的新阶段，以跨界共建平台先行试验更高层次同城化。日前，广州、佛山两市携手编制的《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》提出，在广佛197公里长的边界两侧选取629平方公里极具发展潜力的区域，合力建设包括“1个先导区和4个片区”的高质量发展融合试验区，推动两市在各个领域实现全面互联和深度融合，逐步实现广佛全域同城化。据悉，近期将推动两大启动区建设，共建14条跨市轨道和29条道路。

1个先导区

“广州南站-佛山三龙湾-广州荔湾海龙”先导区

总面积约259平方公里，规划共建广佛科技城、文化新纽带和双向开放的广佛高质量发展融合新极核

宏图：大湾区创新发展增长极

2009年3月，广佛签署《广州市佛山市同城化建设合作协议》及两市城市规划、交通基础设施、产业协作、环境保护等4个对接协议，标志着广佛同城的正式启动。11年携手共进，两地在交通互联、环境共治、民生共享等领域取得丰硕成果，催生了全国唯一的“双万亿”同城化城市组合。

在粤港澳大湾区建设背景下，广佛高质量发展融合试验区将成为建设广佛极点的重要支撑。最新规划为试验区拟定了3个阶段目标。2022年，试验区初步创建跨区域协同治理体系框架，成为湾区政策创新高地。先导区启动2~3个区域共建标志性项目，初步建成集中展示广佛极点功能的启动区。2025年，试验区初步实现跨区域协同治理体系和治理能力现代化，引领广佛同城融合、贯通大湾区东西两翼的大湾区中轴地位基本成型。2035年，实现跨区域协同治理体系和治理能力现代化，试验区成为粤港澳大湾区的创新发展增长极和标志性战略大平台。

未来，全国都市圈治理与协同发展的新典范、粤港澳大湾区创新开放新高地、广佛高品质岭南理想人居新标杆，将成为这里的闪亮名片。

规划：建设“1先导区+4试验区”

广佛高质量发展融合试验区沿广州、佛山197公里边界规划，范围涉及两市九区一个管委会（广州市番禺区、荔湾区、白云区、花都区、南沙区；佛山市南海区、顺德区、三水区、禅城区、三龙湾高端创新集聚区管委会）。

从空间布局来看，总面积629平方公里（广州275平方公里，佛山354平方公里）的土地，被划分为“1个先导区和4个片区”：“花都-三水”试验区、“白云-南海”试验区、“荔湾-南海”试验区、“南沙-顺德”试验区，以及“广州南站-佛山三龙湾-广州荔湾海龙”先导区。

其中“花都-三水”试验区具有汽车制造的优势基础，生态自然资源、岭南古村落文化旅游资源丰富，规划共建生态共享的新能源与智能网联汽车产业合作发展示范区。“荔湾-南海”试验区历来是广佛民间交往频繁的门户地区，共同打造广佛黄金商贸区。“白云-南海”试验区、“南沙-顺德”试验区的定位分别为数字经济协同创新区、自贸服务业与先进制造业融合发展示范区。

最受瞩目的莫过于先导区。总面积约259平方公里，五大片区中面积最大。以之为核心，发挥广州南站链接港澳、辐射内地的双向开放优势，规划共建广佛科技城、文化新纽带和双向开放的广佛高质量发展融合新极核，与原两市中心区共同构成广佛全球超级都会新都心。

值得注意的是，近期将集中建设试验区启动区。其中，在“广州南站-佛山三龙湾-广州荔湾海龙”先导区，先行建设总面积为36.4平方公里的“番禺-南海-顺德启动区”和“荔湾-南海-番禺启动区”，推动重点项目合力共建、生态共治共担、产业协同发展，集中展示广佛高质量发展融合的成效。

融合：共建29条轨道60条道路

融合，是试验区推进的关键词，本次规划更是提炼出生态融合、交通融合、产业融合、城乡融合、文化融合、社会融合等六大要素融合，并体现在近期推进建设的分类示范项目中。

作为大湾区东西两翼的大湾区中轴，在产业方面，五大试验区链接广佛两地创新优势，整合创新资源，完善创新产业链条，整合和布局两市创新空间，构筑广佛科技创新走廊，融入湾区国际科技创新网络。在产业融合方面，广佛将共同培育30个特色产业平台，涵盖现代服务、生物医药、数字经济、 汽车产业和先进制造，面向智能化共建产业协同生态圈，近期推进广佛荟、粤文化项目等产业平台建设。

广佛交通一张网，将围绕枢纽实现。一方面，促进南站站城一体化建设，由单一的交通流集散枢纽，转向人才流、信息流、资本流、创新流的综合集成枢纽城区。通过打造“中心直达、枢纽共享、边界融合、网络一体”的广佛轨道网络，规划29条两市衔接轨道，整体提升公共交通系统一体化水平。还有60条两市衔接道路，构建形成过境、通勤、生活休闲等出行功能分明的衔接路网体系。其中，广州28号线、佛山4号线等14条跨市轨道和增佛高速等29条道路，会在近期启动。

以高品质岭南理想人居新标杆为目标，试验区将依托珠江水网，通过碧道、绿道等串联整合各类生态文化资源，共建以流域生态为基底，无边界、永续发展的南北生态文化带，打造广佛超级都会公园。在生态融合方面，则构筑蓝绿交织的广佛流域治理生态网络。碧道为核心的生态链接工程近期启动，建设陈村水道、佛山水道等19段碧道和海龙花卉博览园等生态项目。

4个试验区

“花都-三水”试验区

总面积约134平方公里，规划共建生态共享的新能源与智能网联汽车产业合作发展示范区

“白云-南海”试验区

总面积约63平方公里，规划共建精明增长的数字经济协同创新区

“荔湾-南海”试验区

总面积约88平方公里，规划共建有机更新的广佛黄金商贸区

“南沙-顺德”试验区

总面积约85平方公里，规划共建面向湾区的自贸服务业与先进制造业融合发展示范区

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