聚焦市域社会治理现代化的禅城作为 禅城第四届公益社会服务节圆满结束

禅城区第四届公益社会服务节高端论坛和闭幕式，为社会服务中的优秀代表颁奖。

杨馥铫摄

前瞻性的话题、颇具可操作性的探讨……9月8日，禅城区第四届公益社会服务节高端论坛和闭幕式上，与会专家纷纷点赞禅城近年来在社会治理领域中所做的探索。佛山正在创建市域社会治理现代化示范区，而作为全国社会治理和服务创新实验区的禅城，先行先试，在社会治理和服务创新中积累了一定的禅城经验，体现出了实验区的角色与担当。

论坛回顾和总结了禅城慈善组织和社会服务机构在今年疫情期间所发挥的作用，着重探讨经历了突发重大公共事件后，慈善组织和社会服务机构生存环境的改变，探讨它们在扎根基层贴近一线主动服务中的新空间和新作为。同时，论坛还关注到5G等数字新技术应用为社会服务机构赋能。

禅城第四届公益社会服务节虽然闭幕了，但服务节期间的活动、思考将为禅城助力佛山打造市域社会治理现代化示范区持续贡献更多智慧。

点赞禅城?社会治理现代化中凸显禅城特色

禅城区公益社会服务节已连续举办了三届，成为禅城社会服务的一张名片。今年的禅城第四届公益社会服务节，以“服务看禅城，网上益精彩”为活动主题。自今年8月启动以来，通过互联网+传统公益的形式，推出了“大众看服务”“公众参与益禅城”“专家助力论禅城”三大板块，让市民足不出户就能够参与社会服务活动，营造人人共享、全民共建的公益社会服务氛围。

本届公益节同期举办的“慈善公益高端论坛”，则聚焦佛山市域社会治理现代化中的禅城特色，探讨禅城慈善组织和社会服务机构在公共突发事件中的可为空间，力图为接下来禅城社会组织的工作提供指引。

禅城区民政局副局长钟群介绍，近年来，禅城区民政部门按照“功在基层、功在基础、功在平时、久久为功”的要求，在加强和推进社会治理创新方面做出了探索。共享社区建设提质增效，禅城区获批“全国社区治理和服务创新实验区”，祖庙街道微服务中心项目获评“广东省城乡社区治理十大创新经验”。可以说，禅城区在开展市域社会治理建设方面开了一个好头。

8日的高端论坛上，围绕市域社会治理现代化这一主题，华东师范大学社会发展学院院长、民政部全国基层政权和社区建设专家委员会委员文军教授做了《市域社会治理现代化视野下的公益社会服务提升》分享。

他表示，在全周期管理意识的新理念下，以共建共治共享为方向，强化引领力、统筹力、聚合力、驱动力，要把更多的资源下沉到基层，为基层的社会治理提供更加精细、精准的服务。禅城区作为全国社会治理和创新治理服务实验区，聚焦“微服务”的主题，“我觉得这个主题抓得非常好，这个"微"有多种含义，比如制度上做得更完善，又比如通过共享社区、智慧社会的建设，使禅城的社会治理更加智慧等，都体现出微的含义。”

文军表示，在市域社会治理现代化的探索过程中，佛山禅城有两个明显的优势：一是社区，二是社工。社会治理要下沉到基层，基层最主要就是在社区。通过多年的社区治理建设，禅城被民政部认定为全国社区治理和服务创新实验区，禅城可以借助这个全国品牌的创建，对社区和社会治理的进一步融合开展探索。

“而社区的事情，需要人手来推动。除了公务员、事业单位人员、居委会人员等，禅城的社工队伍比较庞大，社工组织也很多。”他认为，禅城的社工组织和队伍可发挥专业社会服务的力量，推进服务型的社会治理模式。禅城可以把自己的优势发挥好，利用“三社联动”等，通过高品质的社工服务、公益社会服务，达到善治的目的。

华南师范大学政治与公共管理学院副教授刘志鹏认为，禅城近年来所做的共享社区党建项目、大数据微服务等社会治理创新项目令人印象深刻。而禅城多个商会、村级集体经济组织等在公益社会服务领域都非常活跃，这是禅城的特点之一。同时，禅城外来人口密集度高，在基层治理当中，面临外来人口超过本土人口的现状，要更好地调动他们的积极性，增强他们的获得感、幸福感尤为迫切，而这或许正是禅城落地市域社会治理现代化、提炼禅城特色的路径。

新技术带来新视野?全周期管理中禅城社会组织将有新作为

在益动禅城——慈善公益高端论坛暨禅城区第四届公益社会服务节闭幕式正式开始之前，现场正在播放的暖场视频，把大家的思维拉回到疫情期间禅城社会组织的抗疫担当。疫情是对禅城社会组织的一场承压测试。而圆桌论坛就聚焦在公共突发事件中，慈善组织和社会服务机构的应急机制和作用。

深圳社联社工、广州明镜社工、佛山市禅城区社联社工服务中心等多家5A级社工机构理事长严书翔，则结合机构参与抗击疫情的经验，认为新冠疫情发生以后，社工们发挥了组织员、服务员的角色，同时还是宣传员和通讯员、网格员，最重要的是他们还是资源的整合者。

“我认为佛山特别是禅城一直在全国社会治理中走在前列。今年新冠肺炎疫情防控过程中，禅城社会组织尤其是公益类、社区服务类社会组织，其实在整个禅城区应急管理过程中扮演着非常重要的角色。”刘志鹏表示。

疫情期间，禅城在全区16家养老机构开展社工服务“守卫”行动，为2692名入住老人的安全守住了疫情防控的最前线。社会组织还开通了26条疫情防控心理支援热线，累计提供社会救助、心理支援共249人次，充分调动社会组织力量，号召各行业协会、区社会工作服务联盟、企业等过百家机构积极支持配合疫情防控工作的开展，为城市复工复产工作贡献了积极力量。

中山大学社会学与社会工作系副教授、博士生导师黄晓星，特别强调5G技术在疫情期间发挥的作用。在疫情初期，在不能上门提供服务的情况下，很多社工和社会组织的服务供给发生了很大变化，这里面就涉及线上服务的转换，而这关乎线上的社会动员能力、资源动员调配能力等，广大社工和社会机构正在迎接这种挑战。

禅城社会服务领域对于新技术的创新应用探索一直走在前列。不论是共享社区党建项目，还是大数据微服务，都是依托网络技术打破服务壁垒、探索特大城市中心城区治理现代化的创新项目。而作为一次全新的探索和尝试，禅城区第四届公益社会服务节还新增了“公益服务直播秀”。从不同维度、不同侧面，选择了颇具代表性的公益社会服务项目，由每位“带货主播”用10多分钟的时间，介绍自己所从事社会服务领域或项目的特点和亮点，集中展示禅城近年来公益社会服务取得的成绩，这在佛山尚属首次。

9月4日，受邀线上开播的6名“带货主播”，是分别来自不同岗位的社会服务工作者。他们的一线社会服务工作经验非常丰富，而线上展示出的“货源”与“货品”异常生动和丰富，几乎涵盖了一个人从结婚到幼儿社区教育、社区融入与社区发展、养老服务等与居民生活息息相关的方方面面。通过这些“主播们”的推介和介绍，网友们对禅城区社区服务、家庭综合服务、养老服务、特色服务以及品牌赛事等，留下深刻印象，这也将吸引和推动更多居民实地走进这些场所、与社工们交流，来感受和体验禅城公益社会服务。

“希望禅城社会服务能够继续以本土化促专业化，以专业化促职业化。”刘志鹏寄语，社工和机构要全方位提升自己的能力，尤其是立足本土的实践能力。地处珠三角的佛山禅城，这里其实有着非常独特的历史文化和城市内涵。“佛山这片土地非常有意思，是一片社会服务创新的热土。希望大家通过以本土化促专业化，以专业化促职业化，在社会服务的道路上走得更好。”

撰文：阎锋李晓莉

█专家声音

●社会工作机构与政府的合作而建议的治理模式分为三种——授权模式、契约模式、转制模式。在政府改革过程中，政府可通过这三种模式将部分微观的具体性的社会管理与服务职能转交给社会组织。在这一过程中，可以实现转变政府职能、精简政府机构和减轻政府财政负担的政府改革目标，还可以使社会组织“有事可做”，拓展社会组织生存与发展的空间，从而实现政府与社会组织的互动合作。

——华东师范大学社会发展学院院长、民政部全国基层政权和社区建设专家委员会委员文军

●禅城近年来所做的共享社区、微服务等，地方本土的商会、村级集体经济组织都非常活跃，这是禅城的特点。禅城的外来人口密集度高，村居基层治理中，面临外来人口超过本土人口的现状，更好地调动他们的积极性，增强他们的获得感、幸福感更为迫切，这是禅城落地市域社会治理现代化并寻找禅城模式的一个路径。

——华南师范大学政治与公共管理学院副教授刘志鹏

●我们强调社会组织有一个很重要的功能，就是社会协同的功能。在特殊时间或者疫情期间，新技术起到了很重要的支撑作用，比如各种各样的微信群、各式各样的网络指导等技术，社工和社会机构从社会协同来说，资源协同能力更强了，大家也不再是一个一个孤立的个体。

——中山大学社会学与社会工作系副教授、博士生导师黄晓星

●在面对重大公共突发事件中，社会工作者这支队伍太年轻，发展起步相对比较晚，社会认同度、知晓度并不太高，这给我们社工工作带来很多新的挑战。要把这支队伍培养好、管理好，要让他们成为多方参与、多元里面的一方，提高他们的能力。

——深圳社联社工、广州明镜社工、佛山市禅城区社联社工服务中心等多家5A级社工机构理事长严书翔

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