五大质量工程打造“品质高明” 佛山市建设人民满意政府指数（2020）近日发布，高明区位列五区第一

高明区致力建设近悦远来的宜居城市。西江产业新城供图

高明区致力为产业投资项目提供高品质的政务服务。高明区行政服务中心供图

佛山市建设人民满意政府指数（2020）近日发布，高明区以91.95总分位列五区第一；并且，在法治、廉洁、诚信、责任、民生、高效等6个单项指数上，高明区也都排在五区首位。

佛山市建设人民满意政府指数由第三方机构从2014年开始进行评价和发布，是佛山提升治理能力和水平的重要参考。在过去的7年间，高明区得分一直保持连续提升趋势。这得益于高明区在“放管服”等方面的改革探索，以及由此形成的一系列制度创新和追求高品质的理念。

近年来，高明贯彻新发展理念，以全面提升产品、工程、服务、产业和人居环境五大质量工程为突破口，打造“品质高明”，探索高质量发展之路。

品质服务

打造“四季如春”的营商环境

“我们要全方位打造"四季如春"的营商环境。”这已经成为高明区各政府职能部门的共识。在今年佛山上半年、下半年各举行的重点项目集中动工仪式上，高明区相关负责人表示。

高明区是这么说的，也是这么做的。

大湾区·润泽（佛山）国际信息港项目于11月20日在高明区荷城街道动工。该项目是大数据业界领先的云数据中心服务商——润泽科技发展有限公司在粤港澳大湾区布局的第一个园区级大数据中心。

值得关注的是，该项目于11月18日成功拍地，成交面积130亩；11月20日，该项目就接到了施工通知单，政府审批仅用了两个工作日。

高效审批的背后是高明区实施的“拿地即动工”改革。2019年4月，高明区开始探索实施产业投资项目“拿地即动工”改革，创新实行“征求意见+备案审查+现场核查”的审批模式，破解了产业项目落地过程中行政审批环节多、涉及部门多、报建审批流程耗时长等问题。

此外，为提升环评审批效能，高明区探索“区域环评+清单式管理”环评审批改革，使得企业项目完善环保手续审批时限实现从35个工作日到1个工作日的压缩，成效获得省市相关部门的肯定。

为加速重点项目落地见效，高明区设立了重点建设项目代办服务中心，为重点项目提供免费的审批代办服务，审批时间可以压缩一半。

为帮助企业解决个性化问题，高明区推出了“企业首席服务官”制度、“高明企业+”服务平台等，推动项目建设再提速、企业服务再升级。

“自项目开工建设以来，我们感受到了高明区委区政府的真诚和热情。每当项目遇到任何困难时，政府部门都会第一时间响应，第一时间协调，第一时间解决，这种服务效率让我们深受感动。”鑫创科技有限公司副总裁梁进为高明区的高品质政务服务点赞。

品质产业

推动制造业迈向中高端

高品质的服务带来的是一批批高品质项目的落地。2018年、2019年，高明区连续两年招商引资额突破400亿元。今年，高明区谋划实施105个重点项目，总投资993.73亿元，年度计划投资128.68亿元。其中，省重点项目24个，市重点项目51个，区重点项目30个。从历年统计数据来看，近5年高明区的省重点项目数量都维持在20个以上，今年最多，达24个。

截至11月，高明区重点项目完成投资149.16亿元，占年度投资任务（128.68亿元）的115.92%，总体较快地推进，提前完成全年年度投资任务，超时间节点进度（91.67%）24.25个百分点。

高明区的经济发展早年以建材、金属材料加工、食品饮料、石化塑料等传统产业为主，第三产业占比较低。近年来，随着越来越多高品质项目的聚集，高明区的高端制造业和现代服务业项目数量明显增加。在重点项目的带动下，高明区经济发展新旧动能转换的态势越来越明显，速度也越来越快，产业格局也在不断优化。

今年10月20日，一汽解放南方新能源基地在高明区开工建设。该项目将依托粤港澳大湾区的区域优势，投产全新开发的、具备行业领先水平的新能源商用车产品，同时利用解放强大的营销服务网络，领先的品牌和技术优势，将佛山打造成一汽解放新能源产品走向全国的重要生产基地。

今年，泰极动力、汉荣科技、腾升智能机器人、高勋绿色智能装备等多个新能源汽车产业链项目和智造项目被列入高明区重点项目清单。在高明区2020年重点建设项目表中，有7个新能源汽车产业链项目入列，计划总投资达49.97亿元。一汽解放南方新能源基地的落地，将进一步助力高明区乃至佛山市整车制造及新能源产业链的发展壮大。

为推动制造业迈向中高端，高明区正全力将装备制造、新材料打造成为超千亿产业集群，将纺织服装、健康食品、新能源汽车及零配件打造成为300亿元产业集群，以氢能有轨电车为核心构建氢能产业集群。

12月18日，高明区第二届政府质量奖正式颁奖，对“质量强区”建设进行表彰和再动员。统计数据显示，目前高明企业已累计主导或参与制修订已发布的国际标准1项、国家标准67项、行业标准71项、地方标准17项，全区质量建设、品牌建设已从政府引导转向企业自觉，企业质量意识、标准意识正经历由弱到强、从有到精的转变。

品质环境

建设近悦远来的宜居城乡

“有什么样的城市，就有什么样的产业，就有什么样的人才，所以生活环境也必须高质量。”高明区委副书记、区长梁耀斌表示。

如果说政务服务是一个地区发展的“软环境”，那么，自然生态环境、城乡基础设施建设就是地区发展的“硬环境”。在营造“四季如春”的“软环境”的同时，高明区也拿出了高品质的“硬环境”。

西江产业新城是高明区的“城市客厅”和“发展门户”，是高明区竞逐湾区的重要战略平台。经过13年的建设，西江产业新城（新城片区）一期基本建设完成，构筑起“一园一廊两中心九干道”为核心的示范工程，自南向北打造了秀丽河堤围景观公园、丽江水廊、明湖、智湖等一批以“水”为主线的生态景观。目前辖区内外交通网络密集交汇，有“四高速四轨道一水路”以及与各大高速相连接的“八横八纵”主干道，高度融入了广佛1小时都市圈和粤港澳经济圈。

12月15日，明湖二期动工，这标志着高明新城区二期三期建设正式按下启动键。高明新城区二期三期万亩土地开发建设将涵盖基础设施、绿地水系、民生工程、文旅产业等项目，计划利用3—5年时间，建设城产融合示范区，力争成为湾区西部新型枢纽产城。

在佛山市举办的2020年第三季度农村人居环境整治专项检查中，区层面，高明区位列佛山五区第一；镇层面，高明区的更合镇、明城镇位列佛山32个镇第一、第二名；村层面，更合镇小洞村、明城镇坟典村位列佛山明检村第二、第三名，更合镇良村村佛山暗检村第一名。

今年，高明区以实施“美丽高明大行动”为重要抓手，对农村人居环境内涵再深化、范围再拓展、标准再提升，并统筹推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，高明区的乡村正从“一处美”向“处处美”、“环境美”向“价值美”深化，高明区的“绿水青山”也在加速转变为“金山银山”。

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云勇林场获批

国家森林公园

在第三方机构就佛山市建设人民满意政府指数进行调研时，不少受访群众将对佛山最满意的选项投给了生态环境。其中，高明区的生态环境更是备受称赞。近日，云勇林场获国家林业和草原局批复设立广东云勇国家森林公园，成为今年广东省唯一一个新设立的国家级森林公园，为高明区的生态美又增添了浓墨重彩的一笔。

云勇林场是佛山面积最大、生态价值最高、结构最完整的“城市绿肺”，也是粤港澳大湾区名副其实的绿色宝库。据最新调查统计，林场面积约3万亩，共有维管束植物156科507属780种，野生动物152种；各类树木释放氧气价值达到8.23亿元、生态服务价值超过26亿元；森林覆盖率高达96.95%，其中生态公益林占比97%；每立方厘米空气中负氧离子含量达5800个，气温常年比佛山市区低3—5摄氏度。

2018年7月，《人民日报》刊发整版报道，以《一个珠三角林场的坚守与进击》为题，诠释云勇人大半个世纪以来面对艰难，守卫林场的动人故事，并将云勇林场誉为“珠三角的塞罕坝”。

经过持续改造提升，云勇林场已成为佛山市“三屏六楔，两脉两环，蓝绿成网”自然生态布局中的核心节点，森林植被及生物多样性日渐丰富，生态功能日益彰显，与周边的西樵山国家地质公园、盈香生态园4A级旅游景区、皂幕山森林公园4A级景区、南海万亩桑基鱼塘农业文化遗产、金沙岛国家湿地公园等串点成线、连线成网。同时，与鼎湖山国家级自然保护区相互呼应，构成了珠江西岸大生态格局。

撰文：盛正挺叶能军

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