聚焦“十四五”，禅城擘画新蓝图

过去五年，禅城的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

12月19日，禅城区委四届十次全会召开，发布“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，锁定未来禅城经济社会发展的目标和发展方向。

紧扣区委提出的发展思路，禅城形成了推进现代化建设的行动方案和施工图。全区上下将紧紧围绕这些定位，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，坚持“一张蓝图干到底”，奋力担当好、实现好这些使命任务。

总体目标

实施精品战略，强化中心城区、科创金融、文教医卫、宜居环境功能，加快城市更新，全力创建广东省营造智慧化共建共治共享社会治理格局综合试点，彰显“岭南文脉”现代魅力，打造“小而美小而精”的精品城区、精品产业、首善之区，奋力在全面建设社会主义现代化新征程中走在全省前列。

一、全域建设精品城区

◎优化中心城区功能布局：东部打造“城市极核”，中部打造“创新走廊”，西部打造“智造高地”。

◎全面推进城市有机更新：全力攻坚村级工业园和旧村居连片改造，全面铺开城镇老旧小区改造和社区建设。

◎建设高水平新型智慧城市：构建更加高效的智慧化指挥体系、治理体系和服务体系。

◎构建便捷高效的现代化交通网络：继续实施“东提、西进、南接、北联”战略，构筑中心城区联系佛山外围组团。

◎深入实施乡村振兴战略：连片建设宜居美丽乡村，全面推行城市社区式的市政管理模式。

二、做强做优精品产业

◎打造精品产业发展载体：打响村级工业园改造“百园大战”，打造一批新的重大发展平台、产业创新社区。

◎做强精品服务业：强化金融保险、科技和信息、文化商业旅游三大核心服务功能。

◎做优精品制造业：做优高端装备、泛家居、新材料、生物医药及大健康、电子信息等精品制造业。

◎大力培育发展数字经济：推动工业互联网、5G、人工智能、大数据技术与传统制造业跨界融合发展。

◎壮大创新型企业发展梯队：瞄准大型央企、战略性新兴产业开展精准招商、产业链招商。

三、建设科技创新强区

◎打造高水平创新平台：高标准建设三龙湾高端创新集聚区禅城片区、佛山高新区禅城园。

◎提升企业科技创新能力：持续推动高新技术企业培育和规模化发展，打造一批“专精特新”“隐形冠军”及细分行业龙头企业。

◎建设创新型人才队伍：大力引进国内外创新科研团队、学科带头人、行业技术领先人才，培养一批文体名人和城市治理的行家里手。

◎完善创新生态系统：培育壮大“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”全链条科技企业孵化育成体系，建立健全“技术研发+成果转化+产业应用”区域协同创新体系。

四、全面深化改革

◎全力创建广东省营造智慧化共建共治共享社会治理格局综合试点：完善共建共治共享的社会治理制度，建设社会治理中心，构建智慧化社会治理体系。

◎激发各类市场主体活力：千方百计保护和稳住市场主体，支持各类市场主体做大做优做强。

◎深化要素市场化配置改革：深化国企国资改革，深化产业用地市场化配置改革。

◎建设市场化法治化国际化一流营商环境：深入推进政务服务“一门一网一次”改革等改革举措。深化工程建设项目审批制度改革，推进工业项目“拿地即开工”。深化扶持政策标准化改革，推动扶持政策“秒批”兑现。

五、构建新发展格局

◎全面提升供给体系质量和效率：实施“以质取胜、标准引领、品牌带动”三大战略，推动不锈钢等优势产业创建全国知名品牌示范区。

◎全面打造区域消费中心：推动商圈高端化、精品化发展，拓展品质商品销售渠道，打造名品、名店、名街。

◎全面扩大有效投资：重点支持“两新一重”建设，引导企业加大数字化、智能化技改和增资扩产力度，加大新基建、教育、公共卫生、养老、应急管理等领域补短板投资力度。

◎全面拓展对外开放合作：加快推进佛山综合保税区建设，进一步完善港口配套和口岸功能，大力发展服务贸易、跨境电商等新业态新模式。

六、推进区域协调发展

◎深度参与推进广佛全域同城化：积极对接广佛高质量发展融合试验区，加快落地一批重大产业和科技创新项目。

◎多领域对标对接深圳：谋划打造佛山（禅城）—深圳高端制造业协同创新合作区、高端服务业集聚区。

◎深化禅港澳交流合作：大力推进禅港澳青年创新创业集聚区建设，加强金融、会展、中医药等领域的深入合作。

◎积极拓展区域协同合作：进一步加强与市内各兄弟区在规划对接、产业协同、基础设施互联互通、公共服务等领域的务实合作。

◎统筹推进全区一体化融合发展：加强全区基础设施、规划建设、产业发展等方面的统筹布局，积极谋划支撑一体化融合发展的重大项目。

七、彰显“岭南文脉”现代魅力

◎塑造城市文明标杆：大力培育和践行社会主义核心价值观，推进全域文明创建，创新实施“大数据+文明实践”。

◎打造标志性“岭南文脉轴线”：打造梁园、塔坡、品字街、新安街、南风古灶等精品历史文化街区，推动重点文化地标串珠成链，形成标志性“岭南文脉轴线”。

◎构建高品质现代公共文化服务体系：打造一批标志性现代化公共文化设施，完善区级“五馆一院”、镇（街道）“四馆一院”公共文化设施。

◎提升城市知名度和美誉度：依托岭南文化重要“发源地”的特殊地位，打造和擦亮“博物馆之城”“世界功夫之城”“陶艺之都”等文化名片，推动“五大民俗节庆”等文化品牌走向世界舞台。

八、坚持绿色发展

◎形成绿色低碳的发展和生活方式：以创建广东省低碳发展示范区为引领，加快构建绿色制造体系，大力发展低能耗的先进制造业、高新技术产业、现代服务业。

◎建设大湾区高品质森林城市：高水平规划建设王借岗森林公园等千亩生态公园、东平河水轴线等碧道和城市滨水核心带以及百里芳华、生态景观廊道等重点项目。

◎打好打赢污染防治攻坚战：坚持精准治污、科学治污、依法治污、源头防控，打好蓝天、碧水、净土保卫战。

◎完善生态文明制度体系：深化生态文明体制改革，完善生态环境保护体制机制，建立源头严防的制度体系。

九、改善人民生活品质

◎促进更充分更高质量就业：建立健全政策支撑体系、就业创业服务体系、多元化投入体系，完善高质量就业保障机制。

◎建设现代化教育强区：深化教育领域综合改革，建设高质量教育体系，推进教育治理现代化。

◎完善覆盖全民的社会保障体系：健全与禅城经济社会发展水平相适应的城乡居民基本养老、基本医疗保险制度。

◎加快建设健康禅城：大力创建国家慢性病防控示范区、广东省健康促进示范区。

十、建设更高水平的平安禅城

◎加强安全机制和能力建设：全面落实党委（党组）国家安全责任制，完善国家安全议事机制，建立健全国家安全和防范化解重大风险工作机制。

◎防范化解经济领域重大风险：加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源等关键领域安全可控。

◎保障人民生命安全：完善应急管理体系，加强应急物资储备和保障体系建设，发展巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

◎维护社会大局安全稳定：深化广东省维稳工作示范点创建。健全社会心理服务体系和危机干预机制。加大社会矛盾纠纷排查化解力度，健全重大群体性、突发性社会事件预警监测和处理机制。

一览“十三五”禅城成绩单

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。五年来，禅城各项事业迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

来看看这份成绩单：

一

党的领导和党的建设全面加强

◎深入实施加强党的基层组织建设三年行动计划

◎推进村（社区）重要事权清单管理

◎共享社区建设全面铺开

◎农村三个职位100%“一肩挑”

◎区委巡察实现全覆盖，基层正风反腐三年行动深入开展

二

高质量发展迈上新台阶

◎地区生产总值即将突破2000亿元

◎市场主体总量突破18万户

◎上市企业达到12家

◎全国综合实力百强区排名从2015年的第21名跃升到2019年的第16名

◎三龙湾高端创新集聚区禅城片区、佛山高新区禅城园建设纵深推进,五大发展平台建设扬帆起航

◎二、三产业结构比例优化为36.2：63.8

经济发展新动能：

◎高新技术企业总量由2015年的93家增长到目前的458家

◎国家级科技企业孵化器4家、国家级众创空间2家

◎各级工程技术（研发）中心208个，规上工业企业研发机构建有率达到56%，累计引进人才超6万人，总量达27万人

三

改革开放取得重大进展

◎顺利完成地方党政机构改革

◎“放管服”改革亮点纷呈

◎“一门式一网式”政务服务改革获全国推广

◎获评“全国社区治理和服务创新实验区”

◎创建广东省营造智慧化共建共治共享社会治理格局综合试点迈出坚实步伐

◎高站位谋划推进粤港澳大湾区建设重点项目78个、重大平台2个

四

城市面貌稳步提升

三个三

扎实推进城市治理三年行动计划

中心城区城市形态提升三年专项行动

城市更新（“三旧”改造）三年行动

奇槎片区、绿岛湖片区、王借岗片区、佛山古镇建设卓有成效

建成“醉美南庄”“织梦张槎”两个省级新农村示范片

五

社会民生事业全面进步

◎对口帮扶四川凉山州的3个县按现行标准退出贫困县

◎对口帮扶廉江市的46个相对贫困村完成了脱贫及退出标识

◎助力佛山连续三次荣膺全国文明城市、创建国家公共文化服务体系示范区

◎拥军爱民获“双拥模范城”四连冠

◎成功创建省维稳工作示范点

◎疫情防控实现全区确诊病例动态清零、患者零死亡、医护人员零感染，实现了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”

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