粤兵共建打造“丝路”产业重镇 41团草湖镇居住、就业、教育、康养、医疗条件均得到极大改善

■三年来，41团草湖镇加快搭建园区产业载体，累计完成11.3万平方米标准厂房的建设。图为草湖镇广东纺织服装产业园■滨河路进行环境整治提升后，成为团镇居民休闲娱乐的重要场所

“以招商促产业，以产业促就业，以就业聚人口”是广东一以贯之的援疆策略。总投资近40亿元的兵团草湖广东纺织服装产业园东纯兴集团100万锭纺织项目，是援疆各省市中投资额最大的产业援疆项目，在2020年6月实现全部达产，解决受援地5000多人就业。由上市企业岭南文旅公司投资建设的绿美南疆产业园也吸纳了超过1000人就业。不仅如此，41团草湖镇被列为第二批“全国特色小镇”，荣获“第五届全国文明村镇”称号，成为三师图市的一张靓丽名片。这些数据和荣誉说明41团草湖镇合作共建试点工作取得了初步成效。

以产业带动就业、以就业促人口集聚

41团草湖镇位于南疆喀什地区的戈壁深处，广东省委和新疆生产建设兵团党委高位谋划、共同推进援疆工作模式创新探索。3年前，东莞市牵头会同佛山市、中山市和广东国资系统，与兵团三师图市一道，围绕“产城融合示范区、兵团向南发展模范区、兵团融合民族团结样板区”这一目标，在实现辖区社会稳定的基础上，重点围绕园区招商、城镇建设、集聚人口、文化建设、行政服务、民族团结方面，展开工作，并取得不错的成效。

以产业带动就业、以就业促进人口集聚，一直是合作共建的思路。基于此，三年来，41团草湖镇加快搭建园区产业载体，累计完成11.3万平方米标准厂房的建设。与此同时，强力推进兵团草湖广东纺织服装产业园项目，总投资约40亿元的东纯兴集团100万锭纺织项目已于2020年6月全部投产，预计2021年的年产值可达25亿元。

由广东援疆企业岭南文旅公司投资近3.5亿元打造的第三师林业产业基地，重点发展了特色林果种植和观光休闲旅游。截至2020年12月，草湖产业园注册企业59家，数量比合作共建前翻番。2019年，团镇园实现GDP13.74亿元，是2016年的2.24倍；完成工业增加值7.54亿元，是2016年的2.84倍。

经济发展了，城市变靓了，吸引越来越多的人前来就业和落户。截至2019年末，41团草湖镇总人口达16401人，是2016年末的2.1倍。

“村连结对”开展兵团特色旅游

41团8连距离团部5公里，连队辖区面积6.7平方公里，以发展林果业及农家乐旅游为主，现有人口303户1049人，其中党员19人。

为进一步深化对口援疆工作，丰富“组团式”合作共建内容，2018年，在广东省援疆前方指挥部的统一部署下，由东莞市长安镇乌沙村与41团草湖镇8连开展“村连结对”活动，依托8连地缘优势，学习乌沙村旅游业的先进经验，深入挖掘8连作为兵团特色连队在旅游业方面的潜能，在连部增设地窝子等建筑，还原兵团建设初期的生产、生活场景，将8连从单一的农家旅游，逐步创建为兵团特色旅游连队。

同时，进一步提升完善8连军垦简史馆功能，增加兵团特色文化元素和对口援疆文化元素，整合打造草湖军垦文化苑，传承红色基因，让游客参观感受兵团屯垦历史，开展爱国主义宣传教育，弘扬兵团精神。

军垦简史馆总建筑面积420平方米，修建于1964年。简史馆目前主要用于摆放、展示当年艰苦岁月留下的历史文物及照片。

2000万援疆资金改变盖孜河生态

盖孜河全长401千米，其中流经41团草湖镇13.51千米，河道宽约80-150米。为全面落实国家和兵团推进实施河长制工作的要求，恢复生态，实现污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河面无垃圾、绿化无破坏、沿河无违章的“六无”目标，基本实现河畅、水清、岸绿、景美，2012年以来，累计投入了5321万元，其中广东援疆资金投入2000万元，对13.51千米的河道修筑了防洪工程，包括修筑土堤、卵石铅丝笼堤脚加固、堤岸护坡等；同时对滨河路2.4千米路段进行了环境整治提升，包括新建人行道、沿河彩色沥青跑道、绿化带，以及铺设喷灌系统、沿路水管网，安装太阳能路灯、临河护栏等。

该项目改变了盖孜河河道旧貌，增强了堤防防洪能力，盖孜河“一河两岸”生态环境得以恢复，有效改善提升了团镇的人居环境，提升了群众的生活品质。这里每天吸引大量居民散步、慢跑，成为大家休闲娱乐的重要场所，草湖镇的绿色示范工程。

如今，“草湖湾”及城市湿地公园已成为网红打卡点。

协同合作确保共建顺利推进

随着市民办事服务中心的顺势建立，41团草湖镇将9个部门10个办事窗口集中办公，实现“一站式”服务，极大方便了企业和群众办事。目前，41团草湖镇居住、就业、教育、康养、医疗条件均得到极大改善，被列为第二批“全国特色小镇”，荣获“第五届全国文明村镇”称号，成为三师图市的一张靓丽名片。

41团草湖镇（草湖经济技术开发区）经济发展办公室副主任叶荣表示，市民办事服务中心投入使用后，职工群众可在政务大厅一站式办理相关业务，也可通过网络远程登录政务服务门户网站提交相关办理材料，工作人员在线审核，如果在审核过程存在疑问，系统会同步反馈信息给办理人。“职工群众足不出户就能享受到全流程、全天候的网上政务服务，真正实现了让数据多跑路、群众少跑腿。”

“回顾3年的合作共建，最大的经验体会是，粤兵两地干部求同存异、协同合作，确保了合作共建的顺利推进。”广东援疆工作队驻三师图市工作队副队长兼草湖分队队长刘惠林说，为进一步深化和拓展东莞对口援疆工作，助力三师图市壮大产业集群，集聚更多人口，2020年10月，经广东省委和兵团党委同意，东莞市与三师图市签署了《优化提升合作共建41团草湖镇、草湖产业园协议》。

升级版的合作共建，将发挥广东与兵团的优势，通过项目化、组团式派出援疆干部人才，以及安排三师图市干部到东莞跟岗锻炼，进一步加强和充实三师图市在园区管理、招商引资和城镇化建设方面的人才力量。

根据协议，通过未来两年的合作共建，草湖镇的水、电、路、蒸汽、天然气、污水处理等基础设施建设将有大发展；二、三产业比重有所优化，纺织服装产业链条更加健全，同时形成一定规模的电子信息等劳动密集型产业。最终目标是通过团、镇、园深度融合发展，将41团建成丝绸之路经济带上的产业重镇。

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