老旧小区加装电梯难，人大代表建议： 成立旧楼加装电梯工作领导小组

羊城晚报记者 李天军

老旧小区楼宇加装电梯问题，是政府与民间共同想努力推进的大事。然而，这项重大民生工程，还有许多难题等待破解。因此，今年两会，深圳市人大代表杨勤再次对该问题提出建议。

业主间“谈不拢”成加装最大障碍

杨勤介绍，深圳市有一大批建于1997年之前的居民楼没有安装电梯，这些旧楼通常为6层到9层。随着人口老龄化大潮的快速到来，越来越多每日攀爬的高楼层的住户感到“力不从心”，加装电梯成为老旧高楼层住户迫切的愿望。

事实上，旧楼加装电梯早已列入了政府民生工程的议事日程。早在2008年12月，广东省就下发了《关于既有住宅增设电梯的指导意见》，深圳市政府也早已开展这项工作。2013年年底，深圳规土委出台了《深圳市既有住宅加装电梯的实施意见》，其中明确规定：在满足建筑结构、消防等安全要求和城市景观的前提下，已办理房地产权登记的既有住宅可以申请加装电梯。2018年，深圳市规土委积极调研，提出了“两个三分之二”的办法意见上报市政府，获得批准通过。

旧楼加装电梯工作之所以推进困难，杨勤分析，问题主要在于同栋楼居住上下的业主意见不一致，阻碍了申报工作的推进。业主之所以“谈不拢”，其核心问题是电梯的购置安装、运行使用、保养维护的费用如何分摊，对低楼层住户采光的影响、电梯的安全和噪音以及加装电梯后影响房价等。而政府有关旧楼加装电梯缺乏有效的配套公共政策，没有出台可落地可操作的补贴方案。

建议设置审批一条龙服务窗口

为此，杨勤代表建议市政府将此项工作列为今年积极推进的一项重点工作，由于旧楼加装电梯是一个涉及规划、建设、城管、消防等多个政府部门的复杂工程，如果让每个申请单位都分别到这些部门去申请报批，就会增加很多审批的环节和困难。对此，他建议专门成立一个市旧楼加装电梯工作领导小组。同时，学习福州市在市行政服务中心设立一个专门为旧楼加装电梯的审批一条龙服务窗口；学习厦门市在有关部门官网上，提供一系列关于旧楼加装电梯的服务性信息、政策条文、指导意见、原则标准等，以便实实在在地加大此项工作的推进和落实力度。

此外，杨勤还建议政府尽快提出费用分摊的标准指导意见。根据本市需加装电梯的不同楼型和加装电梯的不同类型，对不同楼层业主在电梯购置安装费用和加装后使用保养维修管理费用的分摊标准，例如一楼免费，二楼基准价，每高一层增加基准价10%，提出指导意见标准、基本的指导意见和可行的参考方案。在此基础上，再推进业主们进行协商解决，并给予一定的补贴。

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