广东省十三届人大二次会议第一场记者会：大湾区规划纲要实施意见将发布
广东省十三届人大二次会议29日举行第一场记者会，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅主要负责人答记者问，话题遍及粤港澳大湾区、交通基础设施建设、为民营经济“减负”等社会关注的焦点，指出广东的民生经济路向。
其中，广东省发展改革委主任葛长伟在记者会上透露，广东省对《粤港澳大湾区规划纲要》的实施意见和三年行动计划将于近期发布。另外，珠三角新干线机场有望在今年确定选址。
文/广州日报全媒体记者方晴、贾政、杨洋、何瑞琪、林霞虹、黄子宁
近期将发布大湾区三年行动计划
省发展改革委
“目前粤港澳、国内外，都对粤港澳大湾区高度关注，形成了高度的社会共识。粤港澳大湾区可以说是过去一年多时间里的热词。”广东省发展改革委主任葛长伟在记者会上透露，广东省对《粤港澳大湾区规划纲要》的实施意见和三年行动计划将于近期发布。
这两个文件，主要是对应国家的规划纲要，提出了今后一个时期广东省如何去实施和落实好国家的规划纲要。
葛长伟介绍，为加强三地交流，广东去年推出了一系列便利港澳居民到内地发展的政策，包括取消港澳居民在内地就业许可证制度、为港澳居民发放居住证等，回应港澳居民诉求。
今年，广东将进一步搭建好粤港澳大湾区的“四梁八柱”，在规划纲要和实施意见的基础上，编制推出相应专项规划，包括创建国际科技创新中心建设方案、基础设施互联互通专项规划、生态环境保护体系规划等。“按照大湾区建设的时序，把它分为三个阶段，第一阶段打基础，第二阶段基本形成三地规则对接，第三阶段到2035年全面建成国际一流湾区。”
“加快大湾区基础设施互联互通的重点，是加快轨道交通的建设，建设轨道上的大湾区。”葛长伟透露，当前广东正按照国家要求编制粤港澳大湾区城际轨道交通规划，将于今年上半年出台。
珠三角新干线机场选址有望今年确定
葛长伟介绍，围绕着粤港澳大湾区的建设和区域协调发展，广东省委、省政府将交通基础设施建设作为一项重要工作，加大了基础设施建设力度。今年全省重点项目投资安排6500亿，其中将有超过60%用于基础设施，特别是交通基础设施建设。
具体在铁路方面，今年重点打通往粤东粤西的高铁通道。目前，广汕高铁正在施工，汕汕高铁即将全面开工，湛江到海口通道年底前争取动工，深茂铁路深圳到江门过江通道争取年底或明年动工。
机场方面，葛长伟透露，珠三角新干线机场有望在今年确定选址。在其他重点推进的机场项目中，湛江机场迁建的航站楼今年可以全面开工，揭阳潮汕机场扩建今年可基本完成，韶关军民合用机场今年可动工，惠州机场扩建扩容今年可完成，深圳机场第三跑道和广州白云机场三期也正加快项目前期推进。
葛长伟介绍，2018年年底，广东省几大机场旅客吞吐量达到1.42亿，增长了9.7%，保持全国第一。下一步，广东省将围绕大湾区建设，和香港机场、澳门机场加大合作的力度，形成功能互补的世界级珠三角机场群。
高速公路方面，至2018年底，广东高速公路的总里程已经超过了9000公里，居全国第一，今年预计将有接近500公里的高速公路竣工。未来，珠三角区域高速公路的网络、珠三角和东西部地区高速公路连接会更加顺畅。
省工业和信息化厅
率先出台政策助推企业成长
再为民营经济和
中小企业大力减负
广东省工业和信息化厅厅长涂高坤介绍，广东去年一年先进制造业和高技术制造业占规上工业的比重已经达到56.4%和31.5%，比上一年分别提高了1个百分点和0.7个百分点。为推动民营经济和中小企业的发展，省工业和信息化厅专门出台了“民营经济十条”和制造业降成本的措施，去年总共为实体经济降成本约890亿元。
涂高坤表示，今年广东将聚焦电子信息、绿色石化、汽车、智能家电和机器人，打造5个世界级的先进产业集群，创建5家左右的省级制造业创新中心，推动1家上升为国家级的制造业创新中心，筹建2到3家省级工业设计研究院，推动工业绿色发展，新增10家省级循环经济改造示范园区。
涂高坤表示，改革开放40年，民营经济是广东的一个重要支撑力量，在“稳增长，出创新，惠民生”方面起到了巨大的作用。在推进民营经济和中小企业的发展方面，广东省今年将推动6000家小微企业上规模发展，培养高成长、精特新的企业100家，为民营经济和中小企业减负超过900亿元。
广东省委、省政府对民营企业发展工作高度关注，在全国率先建立了省中小企业(民营经济)发展工作领导小组，率先出台“民营经济十条”。去年，广东筛选了178家高成长性的企业，给予建立了中小微企业的风险补偿资金，推动8439家企业从中小企业到规模以上企业，实现规模以上企业超过5万家，居全国第一。广东去年还取消下放和审批权3万多项，累计取消了1800多项有行政审批条件的中介服务事项，优化营商环境。
涂高坤表示，下一步，广东省还将继续做好民营经济的服务工作，推出更具针对性的促进民营企业发展措施，保护好民营企业的知识产权。
省财政厅
广东省债务风险总体可控
“顶格”减征
小微企业地方税费
“对国家出台的各项减税降费政策，我们基本都是按照能快则快、能低则低、能减则减的原则，不折不扣地去进行落实。”广东省财政厅厅长戴运龙表示，广东省坚决贯彻落实中央出台的减税降费政策，全力推动各项减税降费政策的落地见效，增强企业的获得感。
戴运龙介绍，2019年中央已经明确要求要继续实施积极的财政政策，中央经济工作会议也强调积极的财政政策要加力提效。财政部也明确了将实施更大规模的降税、更为明显的降费，具体包括4方面：一是对小微企业实施普惠性的税收减免；二是深化增值税的改革，推进实质性的减税；三是落实好个人所得税的6项专项附加扣除政策；四是进一步减轻企业的社会保险费负担，同时清理规范收费，加大对乱收费查处力度。
“1月17日，中央出台了小微企业的普惠性税收减免政策，授权省级政策对增值税小规模纳税人在一定的幅度内减征"六税两费"，1月25日，广东省财税部门已经联合印发了文件，明确在中央授权的范围内按照最大幅度，即50%的幅度来减征。这个政策将使500多万纳税人受益，预计全省这一块减税是95亿元，而且这些税绝大多数都属于地方收入的来源，这项政策一定就是三年。”戴运龙说。
戴运龙表示，加强政府债务管理，是打好防范化解重大风险攻坚战的重要内容。目前，广东省债务规模总量控制得当，存量债务化解积极有效，债务风险总体可控。
戴运龙介绍，从政府债务历来的情况看，2017年末，政府性债务余额是9023亿元，低于财政部核定的广东省政府债务限额，预计2018年将会继续控制在限额以内。
戴运龙坦言，虽然广东省总体地方债务风险可控，也是有一些局部的问题。首先，部分地区债务规模较大，地方政府偿债高峰期到来，年度偿债的压力增大。其次，部分欠发达地区债务的绝对规模不是很大，但是地方经济薄弱，所以地方偿债能力来源存在一定的压力。
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