为经济平稳运行提供有力支撑

南方日报评论员

南方时论

要努力满足最终需求，提升产品质量、改善消费环境、增强消费能力，促进形成强大国内市场。

日前，国家发改委、工信部等十部门联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，部署推动消费平稳增长6个方面24项政策措施，要求各地各部门切实强化组织领导，突出保障协调，推动政策切实落地生效。

消费是最终需求，既是生产的最终目的和动力，也是人民对美好生活需要的直接体现，促进消费对释放内需潜力、推动经济转型升级、保障和改善民生具有重要意义。去年以来，党中央、国务院积极顺应当前经济发展和消费运行面临的新情况，从加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍入手，出台了《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》和《完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020年）》等多项有针对性政策举措，传达了促进扩大消费明确而积极的信号。十部门联合出台《实施方案（2019）》，既是贯彻落实中央经济工作会议精神的直接体现，也是新形势下促进消费平稳增长所采取的具体行动。保证经济平稳运行、持续增长，要重视发挥消费对经济发展的基础性作用，持续释放内需潜力，更好满足人民群众对美好生活的向往。

当前，我国消费形势总体平稳，有所波动，但消费升级趋势依然强劲。一方面，要看到我国消费市场总体上在提质扩容，市场规模在持续扩大，消费对经济增长的贡献率进一步提高；消费结构不断优化，教育、文化、娱乐、医疗保健等服务消费支出比例稳步提高；支撑消费升级的社会基础不断夯实。另一方面，当前消费运行出现一些新的情况，社会消费零售总额的增速出现了一些波动，汽车等一些重要商品消费降温；供给方面创新不足，消费供需匹配度还有待提高，居民消费倾向有所下降。推动消费平稳增长，要紧紧抓住供给结构未能满足居民日益升级的消费需要这一突出矛盾，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力引导企业顺应消费升级的大趋势，加快转型升级提升供给质量和水平，以高质量的供给催生创造新的市场需求。

我国消费市场韧性强、潜力大、活力足，成长性好，这是我们加快发展的最大优势。落实《实施方案（2019）》部署，要针对新情况新特点，有的放矢，重点突破，以点带面。以稳汽车消费来托住商品消费“大头”，更好地满足居民出行需要；以稳城镇消费来稳住区域消费的“面”，全面满足人民群众住房、教育、养老等方面需求；以农村消费升级疏通城乡消费联动增长的“链条”，着力挖掘农村网购和旅游消费潜力；以新品消费打造高品质消费的“增量”，积极开展消费扶贫；以优质产品和服务供给优化现有消费的“存量”，更好满足高品质消费需求。要完善政策体系，加强质量认证体系建设，持续深化收入分配改革，进一步加大消费者权益保护力度，优化消费市场环境。要加快破解体制机制障碍，把制约消费的短板变成促进消费的“潜力板”。

面对经济面临下行压力和复杂严峻的外部环境，稳消费促消费具有重要现实意义。近年来，围绕进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费、进一步扩大和升级信息消费等，广东省先后出台了一系列具体方案和意见，有力发挥了政策引导作用。要清醒地看到，一些重点领域消费市场还不能有效满足城乡居民多层次多样化消费需求，监管体制还不适应消费新业态新模式的迅速发展，消费政策体系在有效支撑居民消费能力提升和预期改善方面还有待加强，制约了消费潜力释放。今年的省政府工作报告提出，要切实抓好消费和投资，持续释放内需潜力。要把进一步优化供给推动消费平稳增长，同贯彻省委、省政府工作部署紧密结合起来，不断促进形成强大国内市场，最大限度释放内需潜力。

促进形成强大国内市场是今年经济工作的重要任务之一。全省各地各部门要深刻认识优化供给、推动消费平稳增长的重要意义，顺应居民消费提质转型升级新趋势，从供需两端发力，以更扎实、更有力的举措，全面营造良好消费环境，持续提升居民消费能力，引导形成合理消费预期，促进形成强大国内市场，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为广东省经济平稳运行提供有力支撑。

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