聚焦广东职教改革之高职篇基本打通人才成长通道多元办学校企深度融合

来源:羊城地方 2019-02-19 10:21 http://www.kcqsx.com/

职校学生正在学习无人机编程操作羊城晚报记者汤铭明摄

开栏语：

中国的现代化建设之路，需要更多各行各业技能型、实用型人才。2019年农历新年还未过完，教育部正式出台《国家职业教育改革实施方案》，职业教育的重要性被提高到“没有职业教育现代化就没有教育现代化”的历史新高度。

据统计，目前全国共有高职（专科）院校1388所，中等职业学校（机构）8181所，中国已经建成世界上规模最大的职业教育体系，每年的新增劳动力中，职校毕业生占70%。

羊城晚报教育版即日起推出系列报道，聚焦《国家职业教育改革实施方案》下的广东职业教育发展。

羊城晚报记者周聪

为了给职业教育改革提供政策保障和指引，近日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（下简称《方案》），明确提出，职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要的地位。作为职教大省，截至2017年年底，广东共有中职院校621所，高职院校87所，在校生超过200万人。在广东制造向智能制造转变的过程中，广东职业教育目前现状如何？又将如何发展？

中高职对接人才成长通道基本打通

职业高中，在目前的社会现状下是家长和孩子的第二选择，也就是说，考不上普通高中，才选择职业高中。在《国家职业教育改革实施方案》中也提到了这一现状。

《方案》显示，“我国职业教育还存在着体系建设不够完善、职业技能实训基地建设有待加强、制度标准不够健全、企业参与办学的动力不足……”然而，在职校不受欢迎情况下，高级技工却是中国最缺的人才。

“广东省中职教育占高中阶段教育的比重正持续下降。”广东省政协委员章成国表示，2016年，中职在校生占高中在校生比例从上一年的41.0%下滑至40.25%。在他看来，这一结果主要与广东乃至全国对职业教育人才歧视性评价有关。

《方案》的出台，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，完善了职业教育和培训体系；鼓励和支持社会各界积极支持职业教育。

目前，广东技术技能人才成长通道已基本打通。从2017年起，广东49所高职院校和197所中职学校，在747个专业点实施中高职三二分段对接；28所高职院校与16所本科院校，在44个专业点开展高职本科三二分段协同育人，招生规模均再创新高。省级层面立项了74个中职、高职和应用本科贯通的专业教学标准和课程标准。

羊城晚报记者了解到，下一步，广东将探索建立中等职业学校直升应用型本科人才培养路径，开展高职教育与开放教育、高等学历继续教育融合培养试点等，以期提高精准育人质量。

多元办学发展混合所有制职业院校

产教融合、校企合作是职业教育办学的基本模式，是培养高素质劳动者和技术技能人才的内在要求，也是办好职业教育的关键所在。

据不完全统计，目前，全国已组建1400多个职教集团，覆盖了90%的高职和70%的中职学校，吸引了约3万家企业参与。但校企合作中一直存在着企业参与校企合作积极性不高、参与程度不深、“一头热”“两张皮”等问题，导致校企合作运行机制不顺畅、合作协议不规范、育人效果不明显等难题，行业企业参与职业教育没有内生动力。

有利则聚，无利则散。为了“促进产教融合”，《方案》提出“建设多元办学格局”，推动企业和社会力量举办高质量职业教育，发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育；鼓励做优职业教育培训评价组织，与国际先进标准接轨。

对此，广东省政协委员、华夏集团欧阳少林董事长深有感触，他表示，广东职教的投入严重不足。由于投入不足，部分职业学校办学条件较差。“特别在校企合作方面，虽然职校有与企业合作的强烈愿望，但产学合作的长效机制仍然没有真正建立起来”。

在他看来，多元办学发展混合所有制职业院校，让企业成为学校股东中的一员，学校的发展与企业的利益和发展紧密地联系在一起，二者形成命运共同体，校企合作、深度产教融合也就顺理成章了。

记者了解到，广东已有高职在多元办学方面进行试水。今年9月，广州华夏职业学院将与企业共同开设云计算与无人机两个新专业，与原有专业不同，其专业课的授课、管理、实习、就业全部由企业负责，而学生的基础课程则由学校负责。

广州华夏职业学院党委书记李曲生告诉记者：“实现多元化办学，首先要提高企业的积极性，本次新开的两个专业预计招生200人，我们将分出一部分学费给企业，同时为企业培养所需人才。”

提纲挈领读懂

《国家职业教育改革实施方案》

总体要求1.把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置；2.完善职业教育和培训体系；3.鼓励和支持社会各界积极支持职业教育。总体目标

经过5-10年左右时间，职业教育基本完成：1.办学格局：从“政府举办为主”转变为“政府统筹管理、社会多元办学”；2.办学追求：从“规模扩张”转变为“提高质量”；办学模式：从“参照普通教育办学”转变为“企业社会参与、专业特点鲜明”六项指标1.到2022年，职业院校教学条件基本达标；2.到2022年，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）；3.建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系；4.建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地；5.职业院校实践性教学课时原则上占总课时的一半以上，顶岗实习时间为6个月；6.“双师型”教师占专业课教师总数超过一半。七项措施1.完善国家职业教育制度体系

（1）健全国家职业教育制度框架；

（2）提高中等职业教育发展水平；

（3）推进高等职业教育高质量发展；

（4）完善高层次应用型人才培养体系。

2.构建职业教育国家标准

（1）完善教育教学相关标准；

（2）启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作；

（3）开展高质量职业培训；

（4）实现学习成果的认定、积累和转换。

3.促进产教融合校企“双元”育人

（1）坚持知行合一、工学结合；

（2）推动校企全面加强深度合作；