广东税务大力营造服务新生态 惠民利企收获亮丽成绩单

广东税务以“服务每1分 做足100分”的要求营造良好的营商环境

文/图 岳瑞轩 严丽梅

2018年3月7日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议并发表重要讲话，要求广东在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性和保障性作用。在国家大力深化财税体制改革的背景下，税收工作在服务经济高质量发展中发挥着重要的作用。增值税改革、个人所得税改革等一系列税制改革与减税降费政策的密集出台，就是国家主动强化宏观政策逆周期调节而推出的重要举措。

为此，广东省税务部门站在讲政治的高度认识减税降费工作，充分发挥“实施宏观经济政策与服务微观经济运行”这一关键作用，主动谋划税收服务广东“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的具体举措，推出了一系列“减税降费、惠民利企”的新措施，创新优化纳税服务，大力营造惠民利企的服务生态，最大限度释放政策红利，为广东经济转型升级注入了新动能。

A

“一号工程”确保减税降费尽知尽享

2018年以来，国家和广东先后出台一系列为实体经济、民营企业和中小企业减税降费的有力举措，为此，广东省税务部门将落实减税降费工作作为一项重大政治任务、作为“一号工程”，精心组织，抓好税收优惠政策的落地生根，确保各项政策“应知尽知、应享尽享”，最大限度释放政策红利。

广东省税务局具体研究制定了落实减税降费工作方案和工作任务表、作战图，对24项主要任务和近百项具体措施逐一细化，形成明确的工作路径、具体的任务列表和对应的时间节点。

如：针对今年年初推出的4项小微企业普惠性税费减免政策和2018年推出的25项税费政策，印发《“4+25”税费政策汇编》；对广东省内企业涉及的61项企业所得税优惠政策进行系统梳理，发布《广东企业所得税优惠政策事项办理指引》；举办“一竿子贯到底”减税降费政策视频培训，培训对象覆盖省、市、县三级税务局税务干部；利用大数据分析，筛选出符合普惠性减免政策和新纳入免征增值税范围的小规模纳税人，通过发送短信、召开行业座谈会、上门辅导等多种形式精准推送最新税收优惠政策，确保政策辅导百分百覆盖；正确引导涉税专业服务机构配合做好辅导，发挥涉税专业机构优势，“以点带面”提升宣传辅导效果；加强政策宣传，充分利用报刊、杂志、电视、网站、微信等载体，在内外网设减税降费专栏，加大宣传力度和覆盖面，确保纳税人对减税降费政策应知尽知。

B

全面充分释放税改和税收政策红利

实施更大规模的减税降费既是“政治责任”，也是“民生工程”。广东省税务局在不折不扣地推动国家各项税费优惠政策落地的同时，还强化责任意识，主动担当作为，紧紧围绕广东省委省政府各项重大发展战略和决策，立足自身职能权限，坚持从惠民利企的角度理解政策、考虑问题，研究出台相关减税降费政策措施。其中，主动依法用好税权，推出减税降费系列新措施，7项被纳入广东“实体经济新十条”，9项被纳入“民营经济十条”，5项被纳入“外资十条”。开展民营企业大调研大走访活动，调研民营企业18952家，收集意见建议1916条，解决问题3158个。

侨银环保科技股份有限公司税务经理李小鹏对此深有感触：“税务部门上门辅导我们核算了200多个项目中的应税收入和免税收入，高效完成所得税优惠备案和相关环节，公司享受了环境保护、节能节水项目企业所得税‘三免三减半’优惠政策，共减免税款5000多万元, 我们走绿色发展道路的信心更足了！”

来自广东省税务部门一组统计数据显示，全面充分释放税制改革和税收政策红利，为广东经济转型升级注入了新动能。

2018年，广东税务系统落实鼓励高新技术、改善民生、促进小微企业发展优惠政策减免税1299亿元。深化增值税改革减税277亿元，其中广东省民营企业受益减税168亿元。提前、超额完成增值税留抵退税任务，退税90亿元。落实企业所得税结构性减税政策，实现减税1435亿元。环保税改革运行情况良好，减免税超过6亿元。面对自然人纳税人数量全国最多、管理复杂程度高的艰巨任务，顺利实施个人所得税改革过渡期政策，惠及1342万纳税人。对近50万户扣缴单位开展100%点对点精准培训辅导，平稳落实六项专项附加扣除政策，新个人所得税法在广东顺利落地。贯彻落实广东省进一步促进就业若干政策措施，确保稳定养老保险费率费基和失业保险费率、降低医疗保险费率和工伤保险费率、按2017年标准征收残保金等优惠政策落实到位，不断减轻企业费金负担，2018年为企业减轻社保费负担164亿元。

全面推行出口退（免）税无纸化管理，实现省域全覆盖，一类、二类出口企业全覆盖；加快出口退税进度，办理退税平均时间为6.44个工作日，提前两个月实现国务院要求的目标。大力争取出口退税指标，全年办理出口退税1909.1亿元，同比增长16.72%，有效缓解企业资金压力。优化完善“一企一策”机制，为大企业改制重组上市等提供精准优质服务。“银税互动”持续升级，实现省内主流银行全覆盖，受惠群体拓展至自然人纳税人，惠及纳税人超过23万户次，发放贷款860亿元。

C

确定小微诉求快速响应机制标准

在确保减税降费政策落地生根的过程中，广东省税务部门不断创新纳税服务，税收营商环境得到持续优化。

为进一步做好首个申报期前小微企业有关纳税服务工作，广东省税务局创新提出23条服务措施，成立小微企业服务科组，同时指导各市（区）局配备至少2名专职业务骨干负责小微企业纳税服务工作。在办税服务厅设置减税降费专区和“减税降费辅导员”专岗，建立纳税服务监测日报制度，进一步规范和加强办税服务厅管理，及时响应小微企业纳税人办税需求。

广东还创新建立以小微企业为主要服务对象的涉税诉求和意见快速响应机制，明确小微企业涉税诉求和意见快速响应机制的“广东标准”，要求各市（区）税务机关根据实际情况，建立小微企业诉求和意见办理台账，落实受理登记、快速办理、及时反馈、定期回访和统计分析各个环节，对纳税人反映应享受而未享受税收优惠政策的情况，进行专项督办和限时办结。在规定时限内办结、反馈纳税人诉求和意见，定期对系统内受理、办理、反馈情况进行统计分析。

“没想到，现在的咨询辅导来得这么快！这么清晰！”凸版（上海）企业管理有限公司广东分公司财务经理胡小姐介绍，“1月初，我们打电话给税务局咨询公司可以享受的减税政策，常平税务分局迅速启动小微企业快速响应机制，通过分局建立的小微企业减税数据库，不到一分钟便精准地告诉我们2018年缴纳个税113万元，减免残疾人就业残保金3.3万元，2019年1月缴纳个税3.2万元，预计全年仅需缴纳个税30万元。”

据了解，目前，全省通过办税服务厅渠道已收到小微企业涉税诉求和意见9条，均已在规定期限内办结并反馈纳税人，纳税人对税务机关及时处理的工作态度表示满意。

D

收获走在全国前列亮丽成绩单

在落实简政降负的过程中，广东省税务局坚持以纳税人缴费人为中心，下大力气破解纳税人缴费人办税“痛点”“堵点”问题，推出了一批走在全国前列的举措。

如：坚持“机构改革、服务先行”，提前完成前两批“放管服”改革任务，调整优化141项征管类业务事项，取消893项报送资料，开展115项政务服务事项“十统一”标准化梳理。进一步压缩企业开办时间，简化跨区域迁移流程，扎实推进省属“僵尸企业”退出清理。深化企业简易注销登记改革，进一步优化税务注销程序，平均办理时间压缩75%。

在税收营商环境不断优化的同时，广东税务部门也收获了一个又一个走在全国前列的亮丽成绩单——

连续6年开展便民办税“春风行动”，发布“广东税务便民措施30条”，推出555项“最多跑一次”清单，477项涉税事项可“全程网上办”。

对接“数字政府”建设，实现38项税费事项可在广东省政府服务网在线申办。

开发V-Tax远程可视自助办税平台，被国务院作为第五次大督查典型通报表扬。

开发“不动产登记综合受理系统”，成功实现不动产交易登记“一窗受理、一表采集、一套资料、一网办结”的集成服务改革，实现了不动产交易登记全面提速增效。该模式入选2018中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。

推进12366热线整合，2018年8-12月人工接听总量高达164.70万次，同比增长24.12%，有效应对了税制改革带来的咨询压力。

发布7类634项办税（费）指南清单，全省635个综合办税服务厅全部实现“一厅通办”，纳税人满意率提升至99.9%。

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