广东无居民海岛可出让使用权

桃花岛、神龙岛、冰火岛……武侠小说中的“岛主”颇让人向往。而下月起，普通人当“岛主”不再只是小说情节。记者昨日获悉，《广东省自然资源厅关于无居民海岛使用权市场化出让办法（试行）》（下称《办法》）已经省政府同意，并于日前正式印发。《办法》明确广东无居民海岛使用权下月可市场化出让，并将于5月10日起实施。

据悉，《办法》适用于在广东省政府审批权限内，以招标、拍卖或挂牌方式出让（以下称“市场化出让”）无居民海岛使用权的活动。旅游娱乐、交通运输、工业仓储、渔业等经营性用岛，应当通过市场化方式出让无居民海岛使用权。《办法》还明确了出让应进入省公共资源交易平台体系进行交易。

奚慧颖 肖乃花

无居民海岛出让方式

对出让海岛用途、开发目标、生态保护与修复、海岛使用权人资格条件等有特别要求且有三个及以上意向用岛申请者的，采用招标方式；无特别要求的，采用拍卖方式；以上两种情形之外，可采用挂牌方式，且不受用岛申请者个数的限制。

无居民海岛使用限制

成功晋升“岛主”之后，并不意味着就可以在岛上随意进行建设。《办法》规定，由县级自然资源主管部门负责组织开展无居民海岛出让前期工作并编制出让方案和无居民海岛使用权价值评估报告。其中，出让方案包括开发控制性指标和利用要求、生态保护、自然岸线保护与整治修复要求等。

而且，还要对申请人提交的《无居民海岛开发利用具体方案》和《无居民海岛开发利用项目论证报告》进行评审。居民海岛使用权在出让公告发布时，其所在的县级人民政府应已批准并公布其保护和利用规划，出让时不得存在权属和利益纠纷。

然后，由市级自然资源主管部门负责出让方案等相关材料的审查及上报工作。省级自然资源主管部门则负责审核、审批无居民海岛使用权市场化出让方案、具体组织实施市场化出让活动，受省政府委托办理用岛批复手续。受省人民政府委托，广州、深圳继续行使省级无居民海岛使用审批权限。

购买无居民海岛可领取不动产权属证书

在完成出让前期工作、走完市场化出让活动的具体流程之后，中标人或竞得人应向省级自然资源主管部门申请用岛批复，包括提交无居民海岛的开发利用申请书、使用权出让合同、使用金缴纳凭证以及通过评审并修改完善的《具体方案》和《论证报告》等。省级自然资源主管部门应在20个工作日内对用岛申请材料进行批复，并将批复结果抄送省政府办公厅。

在办理用岛批复后，无居民海岛使用权人可按照不动产统一登记的有关规定，向海岛所在地的县级以上不动产登记机构申请办理无居民海岛使用权登记，领取不动产权属证书。

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