广东出台“十二条”措施稳外资 重大外资项目专班协调 支持外企出口转内销

今年4月22日，埃克森美孚在粤港澳大湾区总投资约100亿美元的广东惠州乙烯项目建设正式拉开帷幕。资料图片

为促进利用外资提质增量，广东出台稳外资“十二条”措施。日前，省政府印发《广东省进一步做好稳外资工作若干措施》（下称《措施》）。《措施》聚焦回应外商核心关切，从4个方面提出了12条措施，进一步加大政策支持力度。

近年来，广东连续出台了力度空前的“外资十条”及其修订版等政策，经过一段时间的运作，取得了明显成效。2017—2019年，广东利用外资持续保持稳定增长，质量效益不断提升。省商务厅数据显示，今年以来，在疫情等因素影响下，广东实际使用外资仍达821.9亿元，总体好于预期，且呈现明显回稳态势。

焦点1：进一步扩大开放

鼓励外商投资新能源汽车领域

《措施》围绕广东实际和特色，突出粤港澳大湾区、自贸试验区、省领导联系跨国公司直通车机制、外资大项目、制造业高质量发展等要素，加强对已出台政策的执行力度，强化外商投资国民待遇保障，强调以内外资一致原则为抓手推进投资营商环境建设。

其中，为进一步扩大开放，《措施》提出，落实扩大外资市场准入政策。比如，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，鼓励外商投资新能源汽车领域，放宽商用车制造外资股比限制。支持中外合资乘用车企业的外方按规定转让平均燃料消耗量与新能源汽车积分。取消设立外资人才中介机构、职业介绍机构对外方投资者出资比例和从业年限的限制。

在加快金融服务业开放进程方面，《措施》支持外资企业开展资本项目收入支付便利化业务。支持境外机构投资者通过合格境外有限合伙人（QFLP）参与投资粤港澳大湾区内地私募股权投资基金和创业投资企业（基金）。允许外资企业从“投注差”外债管理模式调整为跨境融资宏观审慎管理模式举借外债。探索在粤港澳大湾区内地城市开展本外币合一的跨境资金池业务试点。

《措施》还提出加大投资促进力度，创新投资促进方式。其中，将省领导联系跨国公司直通车机制适用范畴扩大到在粤有重大投资项目或意向的跨国公司构建粤港澳大湾区联合推介和招商机制。

焦点2：加大投资促进力度

跨国公司在粤设总部型企业最高奖1亿

目前，巴斯夫一体化基地、埃克森美孚化工综合体、中海壳牌惠州三期乙烯、现代汽车氢燃料电池动力系统、东华能源（茂名）烷烃资源综合利用、泰国正大集团海外总部等一批高质量外资项目按计划有序推进，为广东外资稳定发展增强后劲。

为强化重大外资项目支持保障，广东将落实好省财政对重大外资项目的资金支持，对符合条件的年实际外资金额（不含外方股东贷款）超过5000万美元的新项目、超过3000万美元的增资项目等按不低于2%的比例予以奖励，最高奖励1亿元。

《措施》还提出，建立完善省、市两级重大外资项目工作专班，将符合条件的投资总额1亿美元以上在谈、签约、在建外资项目按程序纳入省重大外资项目专班协调，由省政府协调统筹用地、能耗、污染物排放等事项，实施“一企业一专员”“一项目一方案”精细化管理。

广东还将支持外资总部型企业发展。《措施》提出，完善在广东设立跨国公司地区总部和具有总部功能的机构的认定标准，对省级财政年度贡献首次超过1亿元的外资总部型企业，省财政按其当年对省级财政贡献量的30%给予一次性奖励，最高奖励1亿元。

焦点3：应对疫情稳定发展

内外资企业同等享受助企纾困政策

在保护外商投资合法权益方面，广东将全面贯彻外商投资法律法规，加快推进外商投资企业权益保护地方立法，构建外商投资企业投诉工作纵向联络和横向协调机制。与此同时，保障外资企业平等参与标准化工作和政府采购。比如，统筹安排标准化战略专项资金，引导和鼓励外资企业参与标准制定。支持外资企业符合条件的中国籍员工申请加入政府采购评审专家。

在加强知识产权保护方面，广东将加大对涉外领域知识产权侵权行为的惩处力度，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制，深化重点展会知识产权保护，平等保护外国投资者和外商投资企业的知识产权。《措施》还提出，规范外资领域审批监管。

为支持外资企业应对疫情稳定发展，《措施》支持符合条件的外资企业申请无抵押、优惠利率贷款。通过设备奖励等方式支持外资制造业企业开展技术改造。支持外资企业适销对路的出口产品转内销，加强内销渠道建设、精准对接消费需求，强化内销融资信贷扶持。保障内外资企业同等享受国家和省助企纾困相关政策。

南方日报记者昌道励

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