给社区减负，就是给服务加码

日前，广东省政协首次召开省、市、县三级政协网络议政远程专题协商会，围绕“完善广东城市社区治理体系建设，提高"善治"水平”建言资政。协商会上，省政协委员、广东金轮律师事务所副主任谭日兴建议，制定社区居委会权责清单，精简社区工作台账，为社区减负。

“社区是个筐，啥都往里装”“上面千条线，下面一根针”……说起社区工作，大家都知道基层工作繁杂、压力大。居委会本是基层自治组织，满足社区民众的需求才是居委会的第一职责。可是，现实中，社区实际承担了许多“不该管”也“管不了”的任务。一些市、县区政府和职能部门完全将基层社区当成街道办事处的衍生机构，将居委会从协助主体变为责任主体，甚至将专业性、执法类行政管理的工作也甩给社区。除此之外，还要应付大量的会议、培训、考核、检查，还有一些上级部门下发的任务，要定期报工作进度和台账等等。居委会任务多，不堪重负。

与居委会自身职能无关的工作多了，居民自治反而成了“副业”。花在办公室里应付材料与表格的时间多了，服务社区居民的时间就少了。正是因为这样，为基层减负的声音一直不绝于耳，中共中央办公厅日前也专门印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。

如何减负？明确权责清单很重要，要根据国家法律、法规、规章，明确居委会自治工作职责和居委会依法协助工作事项，实行清单管理。清单之外的，属于职能部门、街道职责范围内的事项，就不得要求社区来承担。还应建立社区工作事项准入制度，对法律之外确实需要社区协助的工作予以审批，未经批准的工作事项居委会有权予以拒绝。此外，还要改变社区工作的考核方式。社区负担重，从某种程度上看，跟“对上负责”的考核方式有关，如果社区工作好不好，是由社区居民说了算，社区的工作重心就会自然地转向“对下负责”。

减负的最终目的在于增效，要通过破除形式主义，让社区工作人员更好地走近居民，服务居民。因此，必须要推动各种减负举措落到实处，为社区减负，就是给服务加码，让百姓得实惠。

（谭敏）

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