从源头治理行业协会商会乱收费

日前，广东省民政厅、广东省发展改革委等12部门联合印发《<关于进一步清理规范行业协会商会收费实施方案>的通知》（简称《通知》），要求从即日起至2021年2月底，分自查自纠、集中整改、督促落实三个阶段，全面清理规范广东省行业协会商会收费。

行业协会商会作为联系政府与企业的桥梁，能够有效解决市场调节和政府干预在市场经济运行中的“双失灵”问题。其享有一定经济管理职能，采取市场化运作机制，能够推动行业治理朝着市场化、专业化和法治化的方向发展。然而，一段时间以来，行业协会商会的收费问题着实令人头疼，甚至被称为久治不愈的“圈钱乱象”。有的行业协会商会违规收费，有的借评比达标表彰收费，有的利用政府名义或政府委托事项擅自收费，有的则只收费没服务。还有的强制会员以各种名义缴费，譬如组织参会参展考察，强制赞助捐赠。

成熟市场经济条件下的行业协会商会应是体制健全、运行规范的。唯有如此，行业协会商会才能有效发挥提升行业竞争力、维护市场秩序、保护成员合法权益的作用。所以，解决问题的根本是要把行业协会商会纳入法治轨道，规范其运行。《通知》划定制度红线、限期整改落实，将加快行业协会商会规范化运行的进程。而就治理收费问题来说，首先要做到规范透明。行业协会商会收费主要包括会费和经营服务性收费两类。所谓收费规范透明，就是对未按规定程序制定或修改会费标准的，一律不得收取会费；要加强成本审核，合理制定收费标准。为此，《通知》要求，各行业协会商会要重点查清收费项目、标准、范围、数额和依据。清理规范后的收费目录清单，通过“信用中国”网站、广东省社会组织信息网以及行业协会商会门户网站、微信公众号等渠道向社会公示。

从长远来看，要从源头入手来治理行业协会商会收费问题。依照国务院办公厅所印发的《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》，2020年底前要基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革，推动出台《社会组织登记管理条例》，严把行业协会商会登记入口关，探索完善行业协会商会退出机制。只有厘清理顺政府与行业协会商会之间的关系，把该放的权放到位，把该营造的环境营造好，方能确保行业协会商会真正做到自主管理自我约束。

对于行业协会商会来说，抓住政策落地时机，规范化推进内部治理，加快转型步伐，正是当务之急。（杨博）

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