广东历史文化遗产数量位居全国前列 省人大代表建议：启动历史文化名城名镇名村保护立法

广州是国家历史文化名城，近年来，以永庆坊为代表的老旧小区微改造注重在保护与发展中承载文化与乡愁。广州日报全媒体记者苏俊杰 摄

广州日报讯（全媒体记者魏丽娜、章程、何道岚、邓潇丽、黎慧莹、申卉）“历史建筑、历史文物、非遗项目，都突显了广东的历史文化特色和底蕴。”广东省人大代表田中华等11名代表提出关于启动历史文化名城名镇名村保护立法工作的议案，建议加强顶层设计，加强历史文化名城名镇保护，实现资源保护与改善民生、旅游开发、产业提升的有机结合。

田中华告诉记者，广东省目前有国家历史文化名城8个、中国历史文化名镇15个、中国历史文化名村22个、中国传统村落160个以及省级名城15个、省级名镇19个、省级名村56个、省级传统村落186个，各地市在普查的基础上划定历史文化街区94个，公布确定历史建筑3100多处，列入保护名录的历史文化遗产数量位居全国前列。

“无论是以物质形态存在的历史建筑、历史文物，还是以非物质形态存在的非遗项目，均突显了广东的历史文化特色和底蕴。”田中华表示，由于没有完善的地方法规加以规制，广东省这些历史文化名城的现存文化遗产普遍存在保护、修缮和利用不足，资源缺乏统筹活化利用，潜在价值未能有效转化等问题。

她建议，尽快制订出台《广东省历史文化名城名镇名村保护条例》，加强顶层设计，加强历史文化名城名镇保护，实现资源保护与改善民生、旅游开发、产业提升有机结合。

其中，在内容上，建议要着力理顺历史文化名城保护机制，住房和城乡建设主管部门要强化对保护、管理、利用、更新的统筹推进与高位协调，及时研究解决保护中的重大事项。要强化属地政府统筹协调的主体责任，实行保护责任人制度。

此外，针对各类保护对象实施分区分级分类的保护措施。充分考虑名城保护与城市发展、民生改善之间的关系，明确历史文化街区、名镇保护范围和建设控制地带允许采取的不同保护措施、修缮标准，通过制定负面清单规范其更新改造行为。

在优化资金保障上，各级财政，尤其省级财政应加大对资金的投入，改善保护区居民的生活质量，使他们有积极性参与到名城名镇保护工作中来。制定相关的激励政策，鼓励产权人对自有的历史建筑进行修缮保护。探索建立历史文化名城名镇专项资金。

议案鼓励创新思路，建议在古建修缮的基础上对其加强活化利用、改造提升，加大力度对有利于历史城区发展的科技创意、文化旅游、特色商贸等现代服务业提供政策支持，培育适应历史文化名城名镇名村发展、体现特色的优质产业。

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