创新监管助推广东住建行业诚信体系建设

羊城晚报记者孙绮曼赵燕华

珠海市推出建筑市场信用红黑名单、广州市发布《2020年度广州市房地产中介信用白皮书》、佛山实施建设工地诚信激励机制……守信激励、失信惩戒，广东省各地推出多项创新监管举措，不断完善着住房和城乡建设领域诚信体系建设。

诚信是一把标尺，衡量着企业发展之路是否能够行远企稳。

2018年，广东省住房和城乡建设厅转发《住房城乡建设部关于印发建筑市场信用管理暂行办法的通知》，要求对建筑市场各方主体实施信用管理过程中，要发挥省级平台作用，规范信用信息采集，及时报送“黑名单”信息，同时建立申诉与复核渠道。

广东省住建厅表示，对建筑市场各方主体实施信用管理，是加快推进建筑市场信用体系建设，营造公平竞争、诚信守法市场环境的重要手段。根据要求，广东省建筑市场各方主体信用信息应依法依规认定、采集，及时交换，通过广东省建筑市场监管公共服务平台集中公开，统一上传至全国建筑市场监管公共服务平台。

为进一步规范建筑市场秩序，推进建筑市场信用体系建设，构建诚实守信的市场环境，促进广东省建筑业持续健康发展，广东省住建厅于2019年4月发布了《广东省建筑市场信用管理暂行办法（征求意见稿）》，重点征求是否符合公平竞争原则，是否存在违反市场准入与退出标准、商品要素自由流通标准，以及影响企业生产经营的意见。

与此同时，广东省建筑业协会也印发了2019版《广东省建筑业企业信用评价办法》，对建筑业企业的基本素质、经济财务、质量管理、科技创新、信用记录以及社会责任等六个方面进行综合评价。按照信用分值，企业信用等级分为AAA、AA、A、B、C三等五级。

恶意竞标、强揽工程、贪污腐败……一系列突出问题扰乱建筑市场秩序。2020年6月，住房和城乡建设部印发《关于开展工程建设行业专项整治的通知》，地方各级住房和城乡建设主管部门聚焦房屋建筑和市政基础设施工程建设领域恶意竞标、强揽工程、转包、违法分包、贪污腐败等突出问题，有序开展专项整治工作。

2020年，广州市住房城乡建设局印发出台了《广州市建筑市场信用管理办法》（以下简称《办法》），围绕信用信息分类及定义、记录采集途径、信用档案、公示期限、信用修复、预警警示、信用风险提示、守信激励、失信惩戒等内容进行设置，将建立建筑市场主体信用档案的要求予以明确和完善，包括用于识别信息主体身份、能力、经历等特征的基本信息，守法诚信经营、争先创优，受到奖励和表彰的信用信息和违法违规、不履行承诺的失信信用信息。

《办法》全面地覆盖了建筑市场主体各类别主体，尤其是明确将法定代表人、业务负责人、工程管理人员、注册执业人员以及建筑劳务工人等相关人员都作为信用管理对象。

2021年，珠海市住房和城乡建设局出台《珠海市建筑市场信用红黑名单管理办法》。珠海市行政区域范围内建筑市场信用红黑名单的认定、发布、奖惩、修复、退出等管理活动适用该办法。

该办法规定了三类评价名单，分别是建筑市场“信用红名单”“信用黑名单预警”和“信用黑名单”。其中，“信用黑名单预警”情形区别于“信用黑名单”，但被认为是有触发黑名单的隐患，由主管部门予以预警。“信用红名单”认定工作每年开展一次，评价有效期为1年。“信用黑名单”认定方式为实时评价，评价有效期为1年。“信用黑名单预警”视情形分为3个月至6个月。

在房地产租赁市场，有一些住房租赁中介存在着隐瞒交易房屋真实情况、收费项目标准不透明、捆绑销售等违法违规行为，严重侵犯了消费者利益。

针对房地产中介企业，2021年3月23日，广州市房屋交易监管中心和广州市房地产中介协会联合发布《2020年度广州市房地产中介信用白皮书》。截至2020年12月31日，广州市已有4088家中介服务机构和115907名从业人员建立信用档案。

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