《无居民海岛使用权市场化出让办法》正式实施 广州六岛“岛主”虚位以待

广东建设报讯记者冯雪琪、通讯员穗规资宣报道：想成为“岛主”吗？现在有机会了！5月15日，在广州市政府部门定期新闻发布会上，广州市规划和自然资源局透露，《无居民海岛使用权市场化出让办法》自5月10日起已进入实施阶段，广州有6个岛屿被列入国家第一批可开发利用无居民海岛名录，其中又以位于南沙的大虎岛“卖相”最好。

六个岛规划两种用途

广东在国内较早推进无居民海岛使用权市场化出让工作，省自然资源厅印发的《无居民海岛使用权市场化出让办法》（以下简称《办法》）自5月10日起已进入实施阶段。广州市规划和自然资源局透露，广州海域内共有14个海岛，包括海鸥岛、龙穴岛等5个有居民海岛和大蠔沙、大虎岛等9个无居民海岛。9个无居民海岛里面，大蠔沙、大虎岛、上横挡、下横挡、凫洲和舢舨洲等6个岛屿，2011年被列入国家第一批可开发利用无居民海岛名录。其中，舢舨洲规划为“公共服务用岛”，其余5个为“旅游娱乐用岛”。

这6个海岛中“卖相”最好的是大虎岛，除了面积相对比较大，约100公顷，传统上大虎岛是广州南大门的重要地理标志，名气也比较大，不过开发难度也不小。面积最小的是凫洲，仅1.2公顷。

严禁用于房地产开发

《办法》明确，单位和个人想成为“岛主”必须按照政府编制的海岛保护和利用规划，对拟开发的海岛编制详细的开发利用具体方案和项目论证报告，经专家充分论证认可，并经市政府批准，方可取得无居民海岛使用权。拥有了无居民海岛的使用权也绝不意味着可以随意开发、无序开发，必须符合海岛保护和利用规划要求，遵守《中华人民共和国海岛保护法》等法律法规，接受政府部门的监管，严禁用于房地产开发用途。

广州市规划和自然资源局同时提醒，海岛使用权市场化出让价格是根据国家的有关规定，尤其是以财政部2018年3月印发的《调整海域 无居民海岛使用金征收标准》为依据，在这个基础上还要考虑无居民海岛的地理位置、开发方式以及无居民海岛附近的土地的基本价格综合来进行考虑。按照不同的用途，无居民海岛使用的最高期限也各有不同，比如规划为“旅游娱乐用岛”，最高期限二十五年。

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