摇号入幼儿园，只能是权宜之计

珠江瞭望

从2016年1月1日开始，我国正式施行“全面二孩”政策。今年9月，新政后出生的适龄儿童就要上幼儿园了。在广东梅州市梅江区，共有85所幼儿园，其中公办幼儿园只有2所，一共只提供80个学位，因此，一些幼儿园需要摇号入园（中央电视台7月15日）。

最近一段时间，全国很多地方幼儿园都在采取报名登记、公开摇号的方式确定入园幼儿名单。之所以如此，是因为首批“二孩”到了入园的年龄。以广东梅州市为例，2016年当地的新增新生儿为71292名，其中“二孩”出生26960人，同比增加8141人，增幅为43.26%。部分幼儿园学位无法满足孩子们的入园需求，只能采用摇号这种相对公平的学位分配方式。

既然是摇号，就会有人中签，有人不中签；前者显然幸运，后者必然失落。坦率地说，这种情况在意料之中。从需求侧来说，“全面二孩”政策实施后，新生儿尤其是新生“二孩”大幅增长。从供给侧而言，虽然去年和今年初，国家已出台相关政策明确，到2020年各地普惠性幼儿园占比将达80%，但落实这一政策、实现这一目标需要一个过程。

也就是说，今年部分幼儿园以摇号方式迎接首批“二孩”入园应是权宜之计，也只能是权宜之计。明年实现“80%”这个目标后，新增公办幼儿园和普惠性民办幼儿园会对孩子起到分流作用，应该说不会再出现争抢学位的局面。但是，如果公办幼儿园和普惠民办园师资等分配不平衡，还可能出现争抢学位现象。

要想避免争抢学位而引发的摇号现象，只有三种办法：其一，严格实施就近入园政策，防止部分家长“择园”冲动。其二，增加公办园数量并合理布局，让更多孩子有机会进入公办园。其三，把普惠性民办园按照公办园的标准建设，尽量缩小公办与民办幼儿园的差距。

此外，个别高质量的民办幼儿园也有可能出现争抢学位的现象。虽然绝大多数家长希望孩子进入普惠性幼儿园，但部分收入高的家庭对教育质量期望高，则会选择收费高、教育质量高的民办园，如果相关民办园需求旺盛而学位少，最后也可能通过摇号解决分配问题，这种情况应该算正常。

但要指出的是，无论是什么幼儿园以摇号方式分配学位，首先，要确保摇号过程公开公正，没有任何猫腻；其次，对摇号未中签的孩子要有兜底性措施，确保每个孩子都有园可入；另外，也需要有关方面对家长们进行科学引导，避免部分家长盲目迷信某些幼儿园。

就梅州市梅江区而言，当地公办园所占比例明显偏低，只有大幅增加公办园数量，并支持民办园在收费、教育质量等方面向公办园看齐，以摇号方式分配学位的现象才会减少乃至消失。

◎张海英 教师

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