陈春鸣 画
□钱克锦
5月12日是特朗普决定是否退出伊核协议的最后期限,最近围绕这个问题的外交活动自然更加密集。
继法国总统马克龙和德国总理默克尔先后访美劝说特朗普“留下”未果后,英国外交大臣约翰逊5月6日又赶到华盛顿,游说美国政府不要退出协议。
约翰逊说,由联合国安理会“五常”和德国(P5+1)、欧盟与伊朗在2015年达成的协议,“有不足,但是我相信一定会修改。”
法德英重量级人物纷纷出马,的确反映了这三国对特朗普退出协议的担心。西方为何对特朗普退出协议如此担心?原因很多。
一、担心伊核协议被废之后,伊朗就会继续开发核武器。用约翰逊的话说,此时将伊核协议废除,等于除掉了伊朗手上的“手铐”。
二、如果协议被废除,伊朗可能在中东会采取更激进的措施。路透社5月7日的一篇分析说,由于美国在该地区影响力下降,伊朗目前在叙利亚、黎巴嫩和也门等地影响上升。如果西方继续对伊朗进行制裁,伊朗可能会加强“攻势”,影响将扩大到伊拉克。
三、西方担心如果退出协议,伊朗和俄罗斯会走得更近。路透社5月4日的一篇报道称,俄罗斯的一名高级官员称,如果美国退出协议,不一定意味着协议死亡,但对俄罗斯来说,和伊朗在能源、交通、高科技和医药等经济领域的合作更加容易了。
四、西方还有个担心,特朗普退出伊核协议后,下一步怎么办。美国“福克斯新闻”5月7日报道说,美国共和党籍的重量级参议员索恩伯里当年就反对签署伊核协议,但他认为,既然现在有了这个协议,还是遵守比较好,因为目前毕竟还有国际观察人员在伊朗境内,如果退出协议,那下一步怎么办?
听起来,无论英法德,还是美国国内,反对退出协议的声音都占上风。
但是伊朗方面则不这么看。在伊朗看来,既然当年经过长期艰苦谈判达成的协议,有这么多缺陷,为什么当时不说,现在却言之凿凿?因此伊朗认为,不能修改,也不能重新谈判。
伊朗对英法德表面反对、实际附和特朗普的做法也很不满。伊朗迈赫尔通讯社5月6日刊发一篇评论,对这三国,尤其是英国提出批评。
这篇文章认为,特朗普政府提出的修改条件,比如将伊朗导弹发展问题和伊朗在中东地区的角色问题、协议到期后伊朗行动问题纳入谈判,完全是一种违背诺言、破坏协议的行为,但是无论是马克龙、默克尔还是英国首相特蕾莎·梅,却都表示要“考虑”特朗普的建议,对协议进行修改。
文章还认为,虽然马克龙上月访美才公开提出考虑这些条件达成新的协议,但最早有这种表态的是英国政府。去年特朗普刚入主白宫,梅就访问了美国,当时她就说伊核协议是个“有争议的协议”。过去一年里,英国政府一面表示要维护伊核协议,一面又不断提出对伊朗的军事进行监督、限制伊朗地区影响、让伊朗永远不能发展核武等,实际上把伊朗逼到“要么接受这些条件,要不就退出协议”的地步。
这篇文章还说,和特朗普的风格不同,英国的手段更加虚伪,希望用“微笑外交”达到自己的目的。因此作者提醒伊朗政府,应该明确公开谴责英国(也包括法国和德国)的这种做法。
如果英法德真的实际上已经向特朗普屈服,伊朗又毫不退让,那特朗普可能真的会退出伊核协议。问题是真的退出之后,下一步怎么办?
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