整治“挂证”还需加强日常监管

魏文彪

国家卫生健康委21日联合中央网信办、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家药监局开展为期1年的医疗乱象专项整治行动。此次联合整治行动将严厉打击各类违法违规执业行为，特别是医师出租、出借、转让《医师执业证书》等“挂证”行为，利用“医托”、虚假诊断等方式欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费，以及非法获取和买卖角膜等人体组织器官等行为。（3月22日《北京青年报》）

在诊所从事医疗卫生服务工作以及开药店，需要获得相关的资质，而一些人员没有相关资质，于是通过花钱向具有资质人员“租借”证件即“挂证”的方式，违规从事医疗卫生服务或开药店，甚至由此而催生从事介绍《医师执业证书》等“挂证”服务的专门中介机构，严重扰乱医疗卫生秩序。

一些不具备资质人员通过“挂证”的方式，违规从事医疗卫生服务或者开药店，容易给患者带来身体健康损害。然而，一些地方相关部门对“挂证”行为监管不严、打击不力，导致部分地方违规“挂证”行为屡禁不止，乃至成为一种“半公开化”进行的潜规则。

而国家相关部委联合开展医疗乱象专项整治行动，对“挂证”行为实施严厉打击，则有利于该种违法违规行为得到有力的遏制。而打击“挂证”行为，除了要对诊所、药房等机构严格检查，对租借他人证件违规从事医疗卫生等服务人员及其从业机构予以惩处，并加大惩处力度之外，还需要对那些出借、出租证件人员实施惩处，令其为自己的违规出借、出租证件行为付出代价，使其不再敢于违规出借、出租证件，进而从源头上减少、杜绝“挂证”行为发生。

此外还需看到的是，在国家相关部委开展医疗乱象专项整治行动期间，一些存在“挂证”现象的人员与机构，或会收敛其违法违规行为，但是等到整治行动结束之后，或许又会蠢蠢欲动，又开始实施“挂证”行为。正因为如此，打击“挂证”行为，除了开展专项整治行动之外，还需各地相关部门在平时强化监督监管力度，并对存在监管不作为工作人员实施问责，对腐败行为依法严惩，才会有利于最终令“挂证”行为寿终正寝，令人民群众身体健康获得切实的保障。

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