治理出租屋管理乱象须下猛药

□张西流

5月5日凌晨6时许，广西桂林雁山区雁山镇西龙村一栋村民自建房发生火灾。火灾共造成5人死亡，38人受伤。今日上午，新京报记者从雁山区委宣传部获悉，当地对高校周边所有出租房、宾馆、复杂场所开展清查整顿。行动中，共查封非法出租房屋78处（均贴封条），停业整顿旅店2家，清理违规入住学生76人。（5月6日《新京报》）

广西桂林一出租屋发生火灾，已造成5人死亡、38人受伤，令人痛心扼腕。惨剧发生后，当地查封78处非法出租屋，又将城市出租屋市场乱象，暴露在了公众面前。毫不夸张地说，出租屋市场火爆，也成为城市经济迅猛发展的一个缩影。但是，因出租屋引发的社会问题，也应引起政府相关部门的关注。特别是，广西桂林一场惨烈火灾，烧出了出租屋管理短板，必须沉痛反思：如何管理好出租屋，成为摆在城市管理者面前一个不容回避的问题。

首先，应加强对城市出租屋现状的调研工作，为行政主管部门的决策提供可靠的参考依据。在调研过程中，应该主动收集整理出租屋的业主、邻居以及承租人对管理机构的意见和建议。这种调研，可以事先设计好题目和问卷，由居委会或街道办事处协助发放，也可以采取组织座谈会的形式进行调查，形式可以多种多样。对在具体工作中碰到的一些问题，相关的行政管理部门应给予足够的重视。对于属于法律空白问题，应及时提交媒体进行讨论。

同时，要加大对出租屋的管理力度，常抓不懈，将出租屋管理制度化、规范化。建立和完善房屋租赁市场准入制度、房屋租赁管理制度、出租房屋安全巡查制度等。出租屋的管理机构的设立，要常态化、长期化，保持出租屋管理人员的稳定性。按属地管理和谁主管谁负责原则，确保各项工作落实到位。还要建立一支力量充实、纪律严明、执法严格的出租屋管理员队伍；整治消防和结构安全隐患，改造危房出租屋，拆除违法建设的出租屋。

特别是，积极拓展出租屋管理服务的新思路、新办法，由“被动控制型管理”向“主动服务型管理”转变。加快出租屋系统信息化建设步伐，尽早设立网上预登记制度，建立信息管理网络和网上申报、审批制度，减轻基层压力，完善出租屋管理的沟通和反馈系统。比如，设立一个出租屋手机信息接收中心，实行出租屋编号制及旅业式管理，做到“人住登记，人走注销”，管理部门定期上门检查督促出租屋业主落实登记措施，对不依法规履行登记手续的出租屋业主或代理人，依照有关规定进行处罚。又如，设立投诉电话，接受群众举报和监督，对出租屋实行评价制度，不定期地对出租屋进行规范化检查，对检查出来的问题要及时整改，对长期检查都能达到要求的出租屋，给其挂“星级牌”，以此鼓励出租屋业主依法办事。

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