印度寻求“入常”还欠“人和”

刘和平

据“今日俄罗斯”报道，印度副总统文卡亚·奈杜在与一些外交官交流时表示，印度将继续努力寻求世界各国的支持，力争成为联合国安理会常任理事国。这也就意味着，继日本公开要求“入常”之后，印度开始寻求加入联合国安理会常任理事国之路。

值得注意的是，在上周刚刚公布结果的印度大选中，莫迪总理领导下的印度人民党轻松拿下国会下议院300多个议席——成为30年来唯一一个在大选中连续赢得多数席次的单一政党。而在成功获得连任后，莫迪立马发表了电视演说，阐述了自己雄心勃勃的“印度崛起”计划。很显然，“入常”无疑就是莫迪“印度崛起”计划中的重要组成部分。

“今日俄罗斯”还提到，在相当长一段时间内，印度一直在同巴西、德国和日本呼吁对联合国安理会进行改革，并称已经具备了“为世界安全作贡献的权利”。而在事实上，印巴德日四国一直在以实际行动，寻求以捆绑方式共同“入常”。

这四个国家之所以会采取“抱团”的方式来申请“入常”，是因为这四国虽然各有一套“入常”的理由，但在“入常”的道路上他们又都面临着同样的巨大障碍。这些障碍就是，反对他们“入常”的，不是别的国家，而是位于他们身边、跟他们一样有着“入常”梦想、存在着国家利益冲突的国家。

德国的障碍，主要是来自于欧洲另外一个大国同时也是非常任理事国的意大利。在意大利看来，德意同为欧洲大国，也都有是二战轴心国的历史，凭什么德国可以“入常”意大利就不行？巴西则是遭到拉美另外两个大国墨西哥和阿根廷的反对。印度则遭到了巴基斯坦的反对。而在东亚地区，反对日本“入常”最为激烈的是韩国。

正是因为摆不脱邻国的反对与纠缠，这四个国家才会决定捆绑起来、准备凭借“国多力量大”的方式集体冲关。不过，即使如此，这四国“入常”仍然面临着三大难以逾越的制度性障碍——

其中的第一大障碍就是联合国宪章的规定。作为二战后世界秩序的重要组成部分的联合国，其宪章明确规定，只有中美俄英法才能成为联合国常任理事国。其余国家要想“入常”，必须要修改联合国宪章。而修改宪章的门槛是非常高的。

其次，根据联合国宪章，要想成为联合国常任理事国，必须要获得三分之二以上安理会成员国的支持。由于日德巴印四国“入常”，分别遭到了其周边国家的反对，而且，鉴于这四国所采取的捆绑式“入常”的方法，那些反对他们的国家，包括意大利、韩国、巴基斯坦等在内，也针锋相对地成立了一个反对四国联合“入常”的组织，叫做“咖啡俱乐部”。这也就意味着，虽然四国联合的力量很大，反对他们联合的力量也不小，这四个国家要想拿到三分之二以上的票数并非易事。

此外，根据联合国宪章规定，想“入常”的国家除了要取得三分之二以上会员支持外，还得五大常任理事国一致同意才行。也就是说，中美俄英法任何一个国家都拥有一票否决权。

总而言之，包括印度在内的这四国要寻求“入常”，难度不小，未来还得继续“低调攒人品”。

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