“一张清单”管到底，“非禁即入”方畅行

□阅尽

国家发展改革委等日前印发《市场准入负面清单(2020年版)》，新版负面清单共列入123项事项，较2019年版减少8项。若与2016年试行的负面清单草案相比，缩减比例高达62%。仅4年时间，六成多事项被剔出负面清单，这标志着我国市场准入门槛不断降低，门户愈加开放。

与此同时，“全国统一一张清单”的管理模式也在强化。这意味着，无论东西南北，“一张清单”管到底。据悉，近年国家有关部委会同地方持续清理和规范各地制定的准入类负面清单，取消一大批擅自发布的负面清单，有效杜绝了“负面清单满天飞”的情形。

实行市场准入负面清单制，这是放管服改革的重大举措。它令市场更规范、透明，法律边界也更明确，非禁即入，这无疑增强了投资者信心。负面清单大幅压减，说明禁锢市场的篱笆被大量拆除。但是，制度的篱笆拆除了，观念与机制上的“软篱笆”会否作怪？有的地方，门虽开了，然一旦投资者进入，又会左支右绌、无所适从，盖因各种潜规则以及摆不到台面的限制、附加条件等，让人进退为难。

因此，要巩固负面清单制成果，既要统一一张清单，全国一盘棋，一张清单到哪儿都管用；更须不断清理影响清单落地的土政策和潜规则，强化制度的刚性，不给阳奉阴违者以任何可钻的缝隙。如此，“非禁即入”方可畅行无阻。

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