六旬老者替考年轻人，开放大学的考试不能开放

来论

1月8日，新京报记者调查发现，国家开放大学期末考试陕西开放大学考点存在有组织的替考现象。当天，在学校工作人员陪同下，记者随机查看了4个考场，当场发现20多名替考者。这些人中，有女生给男生替考的，还有60多岁老人冒充20多岁小伙考试的。而在考试前一天，有人曾在朋友圈为该考点招聘“枪手”，要求男女不限，16岁到55岁，考一科25元。目前，陕西开放大学已对替考一事展开调查。

六旬老人可以替年轻小伙参加电大考试，女生可以替男生参加考试，可见陕西开放大学存在的替考问题之严重。事实上，就在2019年，国家开放大学才印发了《关于开展整治替考专项行动的通知》，就替考行为进行了整治。而此次陕西开放大学考点所暴露出来的替考问题，证明了替考专项行动应该常抓不懈，继续坚持下去。

为什么国家开放大学的替考之风如此之盛？一方面是来自生源的大幅减少。随着高校的扩招和职业教育规模的扩大，各地开放大学普遍存在招生难、招不满的问题。在这种情况下，对于学生的要求也随之降低，对于替考、作弊问题也往往睁一只眼闭一只眼。另一方面是对替考的处罚力度不够。按照《国家开放大学学生考试纪律与违规处理办法(试行)》第二十五条规定，被认定为“替考”的，取消涉事考生当次报考各科目考试成绩，停考一学年，取消学士学位申请资格，给予留校察看及以上纪律处分，并在办学组织体系内通报批评。在涉事考生成绩档案中该科目记录“替考”。替考两次及以上的，同时取消涉事考生学习期间所有成绩或开除学籍。很显然，这样的处罚对于学生来说无关痛痒，有的甚至干脆退学了事。

国家开放大学素有“没有围墙的大学”之名，解决了社会上不少人的学历问题。但最近几年，电大学历、函授学历的含金量越来越低，越来越不受用人单位重视，也是无法回避的现实问题。从某种意义上讲，开放大学的替考之风无疑加速了电大学历的贬值速度，同时也让开放大学的社会声誉遭受损失。

根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》，国家开放大学的期末考试并不属于刑法意义上“法律规定的国家考试”，对于代替他人或者让他人代替自己考试的替考行为也无法以代替考试罪定罪处罚。这也导致了在国家开放大学考试中，替考者和被替考者、枪手集团可以肆无忌惮。

替考和作弊是考试之耻。对于陕西开放大学考点出现的替考行为，相关部门要查明真相，严肃处理，坚决打击。同时，各地的开放大学也应该反思在相关学生的培养和考试组织中还存在哪些薄弱环节，有哪些漏洞需要及时补上。国家开放大学的开放是学习方式的开放，并不是考试的开放。客观而言，要想学历不贬值，要想开放大学赢得社会的认可，需要的是宽进严出，而不是任由替考成风，考试放水。徐刚

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