不断提升数字经济治理能力

■王庆峰

“P2P、共享单车、长租房和社区团购，尤其要关注用户资金安全，必须严格纳入监管。”近日，全国人大代表马化腾提交了一份关于数字经济治理的建议，呼吁相关部门高度重视数字经济发展过程中出现的新矛盾和新问题，进一步推动政府、市场、社会、企业形成合力，探索创新监管与治理方式。

得益于政府部门“审慎包容、鼓励创新”的基调，受惠于中国这个全球最大的市场，近年来我国数字经济发展十分迅猛。同时，部分行业和领域的市场垄断、无序扩张、野蛮生长的问题也逐渐暴露。如何在鼓励和规范之间求取进路，既呵护创新的火苗，又保障各方的利益？“协同共治”无疑是一个很好的答案。

从社会治理层面讲，协同共治也是适应监管升级的需要。随着技术发展日新月异，一些互联网新业态、新模式体量越来越大，早已突破属地管理原则，有的呈现出跨行业特征，涉及多个部门管理权限……用马化腾的话说，“当前平台经济中出现的各种摩擦和乱象，代表着数字技术这一新的生产力，与生产关系之间的磨合与调适。”这就需要政府与社会形成治理合力，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理作转变。

协同共治的关键，在于政府和市场找到各自的位置。当下，一些超级平台已成为数字社会的基础设施，拥有海量用户，掌握庞大数据，有很强的公共性，大众对它们有更高的道德水平要求，平台也应主动拓展责任边界，对接政府的监管需要。对政府来说，重点要从管理者转向服务者，善于用政策引导预期，用规划明确方向。要强化事中事后监管，特别是以科技手段赋能监管创新，最大限度地提高治理效率、降低治理成本。

在创新和监管的关系上，P2P、共享单车、长租房和社区团购等领域出现的问题，说明监管及时出手，创新才更能明确方向。如今随着数字经济日趋成熟，一些行业和领域的问题日渐突出，群众呼声比较强烈，这时候需要政府这一“有形之手”及时出手，为其健康运行“导航”。近段时间，相关部门频频强调“算法治理”“数据治理”“强化反垄断和防止资本无序扩张”等，也正是为了让相关行业在法治轨道上更好前行。

今年政府工作报告在“十四五”规划目标任务概述中，用7个“数字”勾勒出了建设数字中国的丰富内涵。如何让数字中国建设浪潮更好造福于民，数字经济治理能力研究至关重要。正如代表委员们所期待，“我们完全有能力走出一条中国特色数字经济治理新路，构建未来发展优势，为全球数字经济治理提供中国方案、中国智慧”。

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