法律对屡教不改的“无赖”要有对策

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湖南女子宁顺花5年4次起诉离婚被驳回一事有了新进展。澎湃新闻记者4月19日从宁顺花处获悉，其丈夫陈定华因扬言如果离婚就报复杀人，于17日被行政拘留十日。此前，陈定华曾因赌博、打人等原因被当地警方5次行政拘留。宁顺花在前4次起诉离婚期间，陈定华也曾多次殴打她和她的家人，并发短信称要对其进行报复（澎湃新闻4月20日）。

在舆论聚焦之后，宁顺花的遭遇受到了更多人的关注，其丈夫陈定华屡屡威胁、恐吓他人的行为，也引起了业内人士的思考。如今，陈定华因威胁他人被行政拘留，为其嚣张跋扈付出了代价。然而，如何有效约束类似于陈定华的“牛二”式耍赖者，是更值得关注的议题。

梳理报道可知，陈定华已经成为屡教不改的“滚刀肉”，对行政拘留有了“抗药性”。从这方面来讲，此类人对社会的危害程度较“牛二”更甚，“牛二”是欺行霸市的地痞无赖，但对官府的惩罚还是惧怕的。而陈定华在耍赖成性之余，对行政拘留似乎并不在意，多次拘留不仅没有让其有所收敛，反而有变本加厉的态势。

事实上，陈定华反复突破法律底线的危害早已不断显现，最常见的表现就是妻子宁顺花遭受他的家暴。遗憾的是，妻子5年4次起诉离婚还是没有离成。承办法官没有果断裁决，或有隐情，从陈定华的嚣张跋扈来看，法官或许也有顾忌。要知道，现实中，一线执法、司法人员被报复、陷害的案件，并不鲜见。

显然，一线执法、司法人员的安危，必须给予保障。如果“牛二”们胆敢威胁恐吓，法律自然不会放过他们。但是，根据现行法律，言语威胁恐吓往往只能给予治安处罚，不能给予刑事制裁。无赖式的作恶者在拘留所呆上几天，出来后又可能成为新的隐患。

现实中，对于屡罚屡犯、顽劣不改的无赖，执法人员不可能随时跟在身边进行观察和监督，被害人也不可能随时随地加以提防。那么，法律拿这些无赖就毫无办法了吗？显然，我们要有专门的对策。

比如，在应对家暴方面，除了实施人身保护令，还可对加害一方佩戴具有定位、报警功能的电子手镯，一旦其接近被害人或越出界限就果断处罚。对多次威胁恐吓他人者，不妨以寻衅滋事罪论处，此类人员出狱后如果继续威胁他人，扬言报复，则继续强制佩戴电子手镯。同时，要鼓励受害人及潜在受害人对此类作恶者实施正当防卫，进而保护所有人免遭地痞无赖式的身体伤害和精神暴力，让“耍赖者”失去施害的能力与动力。当然，立法者还可以探索更科学实用的应对之策。

◎史洪举 法官

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