“脱欧”画上句号 英欧再启新途 贸易与合作协定能否引导迈向新的伙伴关系？

《欧盟—英国贸易与合作协定》将于5月1日起正式实施，历时4年多的英国“脱欧”之路就此画上句号。

这份协定既是终点，也是新的起点。它能否引导英吉利海峡两岸顺利迈向新的伙伴关系？前路充满未知。

协定将是保持牢固关系的基石

欧洲议会4月28日宣布通过《欧盟—英国贸易与合作协定》。次日，欧盟理事会批准该协定。欧盟委员会负责对英事务的发言人丹尼尔·费列在社交媒体上慨叹道：“长征终于结束！从英国政府触发（欧盟《里斯本条约》）第50条款到现在已经1492天，我们终于在签署英国"脱欧"协议后，又批准了贸易与合作协定。”

关于这份协定对英欧未来关系的积极意义，双方都给予中肯评价。欧盟理事会轮值主席国代表、葡萄牙欧洲事务国务秘书安娜·扎卡里亚斯4月29日说，欧盟与英国关系开启了新篇章。贸易与合作协定的签署，将给英欧关系带来更多法律方面的确定性，维护英吉利海峡两岸公民和企业的利益。

欧洲理事会主席米歇尔表示，欧盟将一如既往把英国视为重要朋友和伙伴，致力于与之发展建设性关系。欧盟委员会主席冯德莱恩强调，贸易与合作协定是欧盟与英国保持牢固关系的基石。

英国首相约翰逊4月28日在社交媒体上说，欧洲议会高票通过零关税零限额的贸易与合作协定是很好的消息，现在是时候期待与欧盟建立起新的关系并构建更加全球化的英国了。

能否顺利执行有待观察

英欧双方在去年12月底“脱欧”过渡期结束前签署了贸易与合作协定。此后，英国议会很快批准该协定，但欧洲议会决定暂缓审议。在今年年初以来临时执行该协定的4个月里，英欧之间出现过一些摩擦。

如今虽然“靴子落地”，但欧盟对于英方能否切实履行贸易与合作协定仍存疑虑。欧洲议会议长萨索利说，欧洲议会将保持警惕，确保协定得到彻底履行。冯德莱恩在欧洲议会表示，《欧盟—英国贸易与合作协定》具有强大约束力，已在争端解决机制上做了安排，并规定在必要时可单方面采取补救措施。

欧洲舆论认为，欧盟批准了贸易与合作协定，就少了一个制约英国的工具。英国《每日电讯报》评论员希斯称，此前欧盟在新冠疫苗、贝类出口和金融服务等领域不断对英国发出威胁，现在贸易与合作协定终于获批，英国可以“自由”地发起对欧盟的反击。

英欧突出矛盾未得到有效解决

有分析认为，贸易与合作协定的实施虽然为“脱欧”画上了句号，但英欧之间许多突出矛盾并未得到有效解决，比如围绕北爱尔兰问题的争议仍在持续。

北爱尔兰是英国领土，但为了避免爱尔兰岛内出现“硬边界”，“脱欧”协议规定北爱尔兰仍留在欧盟统一市场内，这就导致英国国内的北爱尔兰与大不列颠岛之间要设关卡，引发北爱尔兰亲英派严重不满。近来，北爱尔兰亲英派与独立派矛盾加剧，已威胁到爱尔兰岛内安定。

欧盟委员会副主席谢夫乔维奇4月29日说，欧盟委员会将继续努力全面落实“脱欧”协议，同时避免损害北爱尔兰利益。

另一方面，贸易与合作协定对货物贸易之外的问题鲜有涉及。比如，英欧双方在金融服务领域仍有大量问题需要解决。

英国首相约翰逊曾表示，英国“脱欧”后遇到的问题只是暂时性的。但英国商界认为，这些问题是结构性的。英国商会联合执行董事埃塞克斯警告，如果问题得不到解决，可能会使英国出口长期处于不可逆转的劣势地位。

据新华社北京4月30日电

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