巴以冲突升级，美国“安静外交”是什么套路？

专论

以色列持续对加沙进行空袭，巴以冲突烈度达到最近20年的新高，中国、挪威等国推动联合国安理会就巴以停火发表声明，但是屡次被美国拒绝。美国国家安全事务助理沙利文在社交媒体表示，自己与以色列国家安全顾问沙巴特讨论了持续的危机，也与埃及政府进行了会谈，美国正在安静而紧张地进行外交活动。

美国的“安静外交”没有让巴以局势安静下来，与此同时，美国媒体报道说，拜登政府批准了对以色列高达7.5亿美元的军售，拜登政府的“安静外交”包括静悄悄的军火出售吗？其中东外交的套路到底有多深呢？

巴以问题是中东地区的痼疾，这次冲突其实是不断累积的矛盾的总爆发。一方面，冲突很快蔓延到加沙地带，变成了以色列与哈马斯之间的高烈度对战，哈马斯发射了4000多枚火箭弹，而以色列对加沙地带的攻击达到了上千次；另一方面，以色列内部出现了冲突，以色列的犹太人和巴勒斯坦人之间反目成仇，昨天的邻居和朋友变成了今天的敌人。就巴以当前形势来说，停火无疑是当务之急。

美国政府声称已经与中东相关国家进行了60多次沟通，拜登总统与以色列总理内塔尼亚胡进行了多次电话沟通。问题在于，拜登与内塔尼亚胡的前两次电话中并没有提到或者强调停火，而是对以色列的自我防卫表示支持。这可能是拜登批准高额军售的主要原因，即要支持以色列在加沙地带的军事行动。内塔尼亚胡表示说，在加沙地区还有一座地下城市，以色列连续对加沙的地下设施进行高强度空袭。拜登政府的“安静外交”大概率就是支持内塔尼亚胡摧毁加沙的“地下城市”，一方面，给内塔尼亚胡争取时间，多次阻止联合国安理会发表声明就是例证；另一方面，美国对以色列军售，大概率是钻地导弹等武器，这一举动也暴露了美国的意图，巴以局势的安静并非美国的目标，美国是火上浇油。有民主党议员认为，“巴以冲突升级时，不附加任何条件地向以色列提供精确制导武器，这种做法令人震惊，且将破坏一切促成停火的努力。”

拜登政府上台，美以关系处于微妙状态，以色列反对美国的伊核政策，另外，特朗普政府时期送给以色列巨大礼包，承认耶路撒冷是以色列首都并将大使馆迁往耶路撒冷。巴以冲突既转移了美国的视线，打乱了美伊关系的节奏；同时也是对拜登政府的压力测试，试探拜登对以色列的支持力度几何。显然，拜登政府几乎被内塔尼亚胡“绑定”，延续了特朗普政府对以色列的“偏袒”。

在内塔尼亚胡看来，中东的和平只能是威慑性和平，也就是在以色列的安全得到保证之后，才可能实现和平，“以色列的缓冲地区是如此之小，预警时间是如此之短，以至于如果没有延缓攻击和动员预备役部队的最低战略纵深，以色列的存在将受到威胁，国际保证不能够满足以色列对战略纵深的需要。”以色列对加沙地带的高强度攻击也是为了内塔尼亚胡所追求的“战略纵深”，而拜登政府的外交，基本也被锁定于此，让以色列在“安静”的环境下实现其战略目标，对加沙升腾的战火，视而不见。（孙兴杰 吉林大学国际关系研究所副所长、教授）

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